中共河南省委 河南省人民政府

　　关于加快发展现代农业 进一步增强农村发展活力的实施意见

　　2012年，在党中央、国务院的正确领导下，全省各级党委、政府始终把解决好三农问题作为重中之重，着力强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定，农业农村工作成效显著。粮食总产实现九连增，菜篮子等重要农产品稳定发展。高标准粮田建设启动实施，农业基础设施建设扎实推进。农民增收实现“九连快”，农村贫困人口温饱问题基本解决。城乡发展一体化步伐加快，新型农村社区建设稳步推进。农村公共服务水平不断提高，农民生活条件明显改善。农村基层组织建设进一步加强，农村保持和谐稳定。

　　当前，我省农业农村正处于新的发展阶段，呈现出工农业互促共进、农村社会结构加速转型、城乡一体化加快发展的态势。农业农村发展也面临着一些新的矛盾和问题，农业基础设施依然薄弱，人多地少水缺矛盾突出，农业综合生产成本上升，继续保持农业稳定发展难度加大；农村劳动力大量流动，农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化趋势明显，农民多元利益诉求实现机制尚不完善，加强和创新农村社会管理势在必行；农业资源要素流失加剧，城乡居民收入差距依然较大，城乡要素平等交换机制亟待健全，推进城乡发展一体化任务十分繁重。我们必须立足当前，着眼长远，攻坚克难，持续求进，强化农业基础，加快农村发展，造福农民群众。

　　2013年是全面贯彻落实党的十八大精神、实施《中原经济区规划》的开局之年，做好农业农村工作意义重大。今年农业农村工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持“四个重在”实践要领，在加快信息化进程中持续探索“两不三新”三化协调科学发展路子，按照保供增收惠民生、改革创新添活力的要求，夯实农业基础，强化科技支撑，提高农业综合生产能力，着力抓好粮食和重要农产品生产；继续深化农村改革，加大政策扶持力度，促进创新驱动，构建新型农业经营体系；加快农业产业化发展，切实增加农民收入，推动城乡发展一体化进程，进一步解放和发展农村社会生产力，巩固和发展农业农村的好形势。

　　一、坚定不移抓好粮食生产，为保障国家粮食安全作贡献

　　（一）加快实施高标准粮田“百千万”建设工程。继续实施国家新增千亿斤粮食生产能力规划，积极推进河南粮食生产核心区建设，围绕保面积、增单产，通过落实政策、统筹资金、集中布局、配套服务，抓好农业综合开发、土地综合治理、小型农田水利重点县、高产创建等项目建设，加快建设一批百亩方、千亩方和万亩方，集中打造平均亩产超吨粮的高标准永久性粮田。全年力争建成高标准粮田900万亩，粮食总产量稳定在1100亿斤以上。

　　（二）加快水利设施建设。继续实施大中型灌区续建配套与节水改造工程，完善末级渠系建设和田间工程配套，发展高效节水灌溉，推进小浪底南岸、北岸灌区和赵口引黄灌区二期前期工作。加快重大水资源配置工程建设，基本完成南水北调中线工程河南段主体工程，加快河口村水库工程建设，建成一批引黄调蓄等水源工程，推进出山店水库、前坪水库、西霞院水利枢纽输水工程前期工作，开展引江济淮工程规划研究。推进病险水库和大中型病险水闸除险加固，加强中小河流和重要支流治理及水土流失综合治理。加快农村水电电气化县、农村水电节能增效减排等工程建设。及时足额计提并管好用好从土地出让收益中提取的农田水利建设资金。落实农业灌排工程运行管理费用由财政适当补助的政策。加强小型农田水利工程管理、养护和长效机制建设。完善水利科技服务体系和县级抗旱服务体系。鼓励社会资金投入水利基础设施建设。

　　（三）加快提高农业机械化水平。着力突破薄弱环节机械化，突出秋粮生产机械化。实行玉米收获机械购置重点补贴，推进玉米收获机械等关键装备研发与推广。加大水稻生产机械化推广力度，对水稻种植区购置插秧机械实行应补尽补。继续开展棉花、根茎作物、花生收获机械化试验示范。支持发展农机装备制造业，鼓励购置粮食烘干设备。完善农机农艺融合协作机制，推广节本增效农机化技术。加强农机跨区作业信息网络设施和智能调度管理服务平台建设，完善农机检验、检测和监管体系，不断提升农机服务水平。

　　（四）加快提升农业科技水平。强化农业科技创新能力的条件建设，加强农业科技园区、农业领域工程技术研究中心等建设。推进种养业良种工程，加快农作物制种基地和新品种引进示范场建设。组织实施一批重大科技专项，全年选育小麦、玉米、水稻等主要农作物新品种50个以上。加强农业知识产权保护。加快现代农业产业技术体系建设，促进农科教合作，建立产学研推技术创新联盟。继续实施粮食丰产科技工程、粮食增产科技支撑行动计划，建设高标准粮食生产高产高效示范区。加强农村气象信息服务和人工影响天气工作体系与能力建设，推进国家中部人工影响天气区域中心、商丘基地和农业气象保障与应用技术重点开放实验室建设，提高农村气象公共服务水平。