中原经济区建设规划获得正式批复，标志着中原经济区建设进入了整体推进、全面实施的新阶段，我省构建中原经济区建设财税支撑体系的脚步也迈入了新的历史篇章。财政部门如何争取中央资金支持、争取先行先试政策、凸显理财为民，努力为推进“两不三新”三化协调科学发展提供坚实财力保障？12月5日，记者专访了省财政厅厅长钱国玉。

　　争取资金壮大财政实力

　　从中原经济区建设纳入国家“十二五”规划、国务院出台指导意见，到如今国务院正式批复规划，最直接、最明显、最给力的实惠就是中央财政资金投入的持续加大。

　　2011年5月，财政部在国家部委中率先与我省签署了共建中原经济区合作备忘录。钱国玉透露，当年，财政部就累计补助我省各类资金2509亿元，较2010年增加了545.9亿元，增长27.8%，占全省财政支出的59%。

　　2012年3月，经国务院批准，财政部决定2012年~2016年期间每年给予我省10亿元中原经济区建设专项财力补助。同时，财政部在多个专项资金分配方面对中原经济区予以倾斜。截至11月底，财政部累计补助我省各类资金2945亿元，其中，均衡性转移支付增加53.5亿元，县级基本财力保障机制奖补资金增加27.1亿元。

　　据初步统计，今年中央补助我省各类专项资金中，仅增长幅度超过上年60%以上的就有77个。中央财政的大力支持，为我省加快推进中原经济区建设提供了有力的资金支持。

　　争取试点抢占发展先机

　　中央支持中原经济区建设的重要方式之一，就是给予先行先试政策。今年我省又争取到了许多先行先试政策，为加快中原经济区建设提供了更强动力。

　　“10月份，财政部、环保部确定我省为全国两个重金属污染综合防治示范省之一，补助2012年重金属污染防治专项资金1亿元，并预拨2013年专项资金2.5亿元。同月，财政部等部委批复同意我省开展主要污染物排污权使用和交易试点，为我省加快建设绿色中原、生态中原提供了制度和政策支持。此外，争取漯河等3个市成为再生资源回收利用体系建设试点、中原广告产业园列入全国试点……”

　　“先行先试政策蕴含着难以估量的发展机遇。下一步，我们还将进一步争取营业税改征增值税试点和煤炭资源税改革试点，从而进一步落实结构性减税政策，切实减轻相关行业企业负担，推进经济结构转型。”钱国玉说。

　　倾力民生凸显为民理财

　　今年前11个月，全省财政民生支出3072.7亿元，增长22.2%，占公共财政预算支出的比重为71.4%。

　　“建设中原经济区的根本目的就是让老百姓过上更好的生活。”钱国玉认为，“在收支矛盾突出的情况下，就要坚持以人为本，优化支出结构，集中财力解决群众最直接、最关心、最现实的利益问题。”今年我省在保障和改善民生方面又有许多新亮点：城乡居民养老保险实现全覆盖，企业退休人员养老金及城乡低保、农村五保对象财政补助水平进一步提高，新农合和城镇居民医保财政补助标准由年人均不低于200元提高到不低于240元，本科高校生均拨款平均水平提升至12000元……“今后我们还要积极探索有效的财政保障方式，把更多的公共财政资源用于社会事业发展和改善民生，不断提升老百姓的幸福感。”

　　巧用四两拨千斤、创新机制求活力，钱国玉说，“下一步，全省财政系统还要在‘转’字上狠下功夫，不断创新理财方式，通过体制机制的不断创新和完善，突出导向作用，强化激励约束，调动各地加快发展、科学发展、竞相发展的积极性，形成中原经济区建设的强大合力。”（记者 芦 瑞）