本报南阳讯 今年3月份，新野县法院上庄法庭接连收到20多人的申请，要求法院出具证明或请求法院宣告人员失踪案件，涉及案件20起。反常情况引起法官的高度重视，调查后确认大多数申请人是为了骗取低保补助。于是，法庭向乡镇政府和村组发出司法建议，骗保违法行为被制止。

    短时间内多人失踪

　　今年3月份，新野县法官上庄法庭接待了管辖区域的群众20多人，均要求法院出具证明或请求法院宣告未成年人的父或母失踪，涉及案件20起。来庭群众中，有孩子的爷爷奶奶，也有叔叔姑姑和舅舅阿姨，大都诉说孩子的父或母不幸去世，另一方下落不明，小孩现随其生活，家里无力抚养；个别群众还明确表示申请失踪是为了给孩子办理孤儿证。反常情况引起了法庭法官的高度重视，

　　随后法庭进行了调查和了解。

　　国家政策照顾真实孤儿

　　原来，2010年11月16日《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》下发。2010年11月26日，国家民政部、财政部为贯彻落实意见，又下发了《民政部财政部关于发放孤儿基本生活费的通知》。

　　根据这两个文件的规定，孤儿是指失去父母、查找不到生父母的未满18周岁的未成年人，由地方县级以上民政部门依据有关规定和条件认定。属于孤儿的，由国家按月发放基本生活费，其中，社会散居孤儿最低养育标准为每人每月600元。通知中明确要求申请孤儿时应出具孤儿父母死亡证明或人民法院宣告孤儿父母死亡或失踪的证明。

　　村组干部帮村民骗保

　　调查证实，社会散居孤儿养育标准每人每月600元这一待遇，对有些人的诱惑力非常大。一些村组干部出于同情心和所谓的“为民办好事”便“放宽责任”，随意给申请当事人出具孩子父母下落不明的证明材料，最终导致一些村民特别是留守儿童的祖父母到法院要求申请宣布孩子的父母失踪。

　　司法建议制止违法行为

　　由于集中出现的这一类诉求，新野县法院上庄法庭法官对案件逐一进行调查核实。对情况确属真实的、家庭确有困难的，按法律程序正确对待；对父母一方在外打工或者家庭条件相对较好的，通过讲法明理，说服教育，并及时向所属乡镇、村组发出司法建议，要求对公章管理、事实认定、干部职责等方面进行整改。

　　最终，司法建议得到落实，6名真正的孤儿得到了国家救助，14名不合法行为被制止，涉嫌违规违纪村组干部受到批评教育。 （记者 王海锋）