3月29日，记者驱车沿去年年底改造、提升的许襄快速通道疾驰，路边的风光互补式路灯、绿化隔离带、公交候车亭，仿佛告诉我们：这个早在旧石器时代就有先民狩猎农耕的古老襄城，在推进新型城镇化过程中来了一个美丽蝶变——历经千百年的沧桑变幻，穿过历史的尘烟，已经发展成为一座山清水秀、环境宜人、功能齐全、产城融合的魅力新城。

　　坚持规划引领 实施战略带动

　　在许昌市委、市政府确定的“一中心、五组团”新型城镇化发展布局中，襄城县是其中一个组团。为了打造好“襄城组团”，市委、市政府给襄城县提出了“一体两翼、向心向北、许襄对接”的发展定位。

　　按照这一发展布局和发展定位，襄城县委、县政府从全县实际出发，确定了“1259”发展战略：“1”即建设1个面积30平方公里、人口30万人的现代化中心城区；“2”即建设两个产业集聚区，把城南煤焦化循环经济产业园建成支撑城市发展的新型工矿区，把城北产业集聚区建成汇聚产业、人口和商机的产城融合区；“5”即培育5个辐射带动作用强的中心镇；“9”即打造90个功能相对完善的新型农村社区。

　　围绕“1259”发展战略，襄城县委、县政府立足自身的区位、产业、交通等条件，创新规划理念，立足长远发展，坚持“紧凑复合、组团集群、绿色低碳、特色品味、生态宜居”等城市发展理念，搞好城乡规划。目前，襄城县已经初步形成了以城市总体规划、县域村镇体系规划为龙头，各乡镇总体规划、村庄规划为骨干，专项规划、控制性详细规划和修建性详细规划为支撑的城乡规划体系。

　　实现城乡统筹 共建新型社区

　　3月28日上午，我们走进襄城县库庄镇城中村改造工程——清华源项目建设工地看到，西边的几栋楼已经建好，东边的几栋楼正在加紧建设。在库庄镇库齐新型农村社区，社区配套服务设施农民工培训中心和幸福家园小区正在建设之中；在王洛镇白塔寺郭社区，社区中心小学、幼儿园和卫生室已建成，多层住宅楼正在建设；在湛北乡丁庄新型农村社区，社区主干道和中心广场正在紧张施工……

　　“在推进新型城镇化的过程中，我们既紧紧抓住中心城区这个重头，同时又积极推进中心镇和新型农村社区的规划、建设，从而实现城乡统筹、共同推进。”襄城县住建局负责人告诉记者。

　　近年来，襄城县把推进城区建设作为县域经济发展和以城带乡的主导力量，进一步完善城市基础设施，优化城市空间和产业布局，加快发展二、三产业，通过实施项目带动，不断完善城市功能、提升内涵。2011年，襄城县共开工建设城建重点项目49个，计划投资22.93亿元，规模、投资均达到历年之最。

　　在加快推进城区建设的同时，襄城县委、县政府积极推进中心镇和新型农村社区建设，按照“规模适度、布局合理、功能健全、突出特色”的要求，重点打造库庄镇、颍阳镇、王洛镇、紫云镇、麦岭镇5个中心镇，强化镇区连城接乡的节点作用。3月16日上午，库庄镇新型农村社区“幸福家园”——农民工培训中心工程开工建设，标志着库庄镇中心镇区建设正式启动，也是襄城县开工建设的第一个中心镇区。

　　在新型农村社区建设方面，襄城县明确了“夯实基点、强化支撑、统筹发展”的新型农村社区发展思路，按照“分类指导、科学规划、群众自愿、就业为本、量力而行、尽力而为”的原则，以体现“三化协调”为核心，以确保粮食生产为前提，2011年，该县共启动9个试点新型农村社区的建设工作，2013年全部建成，今年启动的14个新型农村社区，2014年全部建成。

　　健全工作机制 破解发展难题

　　“建立新型城镇化领导组，健全新型城镇化建设推进工作机制，实行新型城镇化建设目标管理责任制……”这是襄城县委、县政府制定出台的《关于进一步加快襄城县中心城区、中心镇、新型农村社区建设的指导意见》中的内容。

　　翻开厚厚的《指导意见》，里面的内容十分丰富，涵盖了工作目标、任务分解、推进措施等多个方面的内容，不仅把具体任务细化分解到了各乡镇和相关县直单位，还明确了完成时限；不仅明确了机构、机制，还分别就建设问题、用地问题、建设资金问题、户籍制度改革和失地群众的安置与社会保障问题等提出了可操作的具体措施和意见。

　　为了更好地推进新型城镇化，襄城县委、县政府专门成立了城镇化工作领导小组，负责综合协调城乡建设中的大问题，研究制定加快推进城乡建设的政策措施;建立由县政府分管领导召集、县直有关部门参加的联席办公会议制度，具体指导推进新型城镇化各项工作的实施；各乡镇、各部门也都结合承担的任务，成立了相应的领导组织。

　　“作为许昌市的‘五组团’之一，我们将围绕打造宜居、宜业的许昌西南部重要组团城市的总体目标，按照‘夯实基点、强化支撑、统筹发展’的要求，加快新型城镇化的推进步伐，为许昌在中原经济区建设中率先崛起、富民兴许作出积极贡献。”襄城县委副书记、代县长何天立表示。