图为五龙汉墓群出土钱币

　　洛阳出台“两个办法”强化保护9320处不可移动文物

　　“省保”每处3000元、“市保”每处2000元、“县保”每处1000元

　　□见习记者 段伟朵 通讯员 李继鹏 文图

　　核心提示

　　29日，记者从洛阳文物局获悉，洛阳市政府常务会议研究通过了《洛阳市文物安全责任制实施暂行办法》及《洛阳市不可移动文物管理暂行办法》。“两个办法”将对洛阳9320处不可移动文物起到强化保护的作用。

　　危害文物安全的非文物建筑物应拆迁

　　危害文物安全的建筑物，应拆迁办法规定，各级政府制定城乡建设规划时，应当根据文物保护的需要，事先由城乡建设规划部门会同文物行政部门，商定对本行政区域内各级文物保护单位的保护措施，并纳入规划。

　　在文物保护单位的保护范围和建设控制地带进行工程建设，不得破坏文物保护单位的历史风貌，工程设计方案经文物部门同意后，报城乡建设规划部门批准。

　　在历史文化名城（名镇、名村）以及历史文化街区核心保护范围内，必须控制新建、扩建活动，禁止损坏或者拆毁保护规划确定保护的建筑物、构筑物和其他设施。

　　此外,在文物保护单位保护范围核定公布前已有的非文物建筑物和构筑物，危害文物保护单位安全的，应当拆迁；破坏或者影响其历史风貌的，应当逐步拆迁或改造。

　　“国保”文物每年每处保障资金4000元

　　《洛阳市不可移动文物管理暂行办法》规定，洛阳市、县两级财政共同承担不可移动文物安全保障资金，国家重点文物保护单位每年每处保障资金为4000元、省保每处3000元、市保每处2000元、县保每处1000元、已列入文物保护名录的每处200元。其中，邙山陵墓群及东汉帝陵因点多、线长、面广的特殊性，每墓冢按1000元保障。

　　建立四级文物安全保护网络

　　《洛阳市文物安全责任制实施暂行办法》对洛阳市文物安全管理职责做出了详细的划分，文物行政部门对本行政区域内的文物安全保护工作实施监督管理，公安、工商、海关、国土、城乡建设、规划、宗教、环保、旅游、文化、发展改革等部门，要按照相关法律法规及本规定履行文物保护职责。

　　此外，县级人民政府及乡（镇、街道办事处）要严格落实文物安全责任制，建立县、乡、村、保护员四级文物安全保护网络。国家级文物保护单位和重要省级文物保护单位，应设立专门的文物保护机构、指派机构及专人负责看管。

　　什么是不可移动文物

　　刚刚通过的《洛阳市不可移动文物管理暂行办法》明确规定，经过依法核定公布或依法登记认定，与重大历史事件、革命运动或者著名人物有关，以及具有重要纪念意义、教育意义或者史料价值的近代现代重要史迹、代表性建筑正是不可移动文物的一部分。

　　此外，不可移动文物还包括具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁画；反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的史迹、代表性建筑及依法登记认定的其他不可移动文物。