开封全市有多少干部？这个数字，开封的干部估计一时难以答出。

　　去年6月开始的“学整树”活动，多少干部被问责？“445名！”也许被问的开封干部会脱口答出。这个截至今年1月31日的数字，在一定意义上代表着开封干部被激发的效能活力。

　　“干部素质好坏决定工作能力高低，政府效能决定发展成败，庸懒散软的工作作风是阻碍开封快速崛起的最大瓶颈。”开封市委书记祁金立说，“中央出台八项规定要求改进工作作风，为此，干部在工作中要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，以良好党风带动政风民风，真正赢得群众的信任和拥护。”

　　在开封市去年5月31日举行的“学整树”活动动员大会上，该市市委、市政府决定着力整治“庸懒散软”等问题。

　　活动内容包括学习焦裕禄精神增强科学发展的内生动力、整治平庸提能力、整治懒惰增效率、整治涣散正风气、整治软弱强责任、树正气促进务实发展、树先进典型强化示范引领等7个方面，简称“学整树”。

　　要使活动不走过场，不摆花架子，督察督办显然是关键。

　　问责范围力度大点儿，“庸懒散软”作风就少点儿 ，工作推进就快点儿——效能监察范围力度变了

　　在去年5月开封市委、市政府制定的《效能问责办法》中，效能问责范围对象这样圈定：本办法适用于全市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体，以及经法律、法规授权或委托具有行政管理职能的单位及其工作人员——只要是开封干部，都可能会被问责；

　　在制定的《“学整树”活动实施方案》中，对于干部的“庸”这样表述：疏于学习思考，工作思路不清；在其位不谋其政，安于现状；执行力差，工作只求过得去、不求过得硬；工作墨守成规，创新意识差——不求无功，但求无过，也会被问责。

　　这样圈定、表述，开封的一些干部明显感到已远远跟不上市委、市政府的工作节奏。

　　新型农村社区建设作为当前全省重要工作，开封市委、市政府高度重视，要求各县区所有乡镇的新型农村社区试点必须在2012年8月底前全部开工建设。

　　此后不久，开封市对全市试点建设开工情况进行检查，有5个社区抱着等等看的心态，没有按要求开工，市行政效能监察中心立即对项目责任人予以通报批评的问责。

　　“学整树”活动的通报，不是简单的内部工作通报。

　　截至目前，开封市已对445名党员干部、79个单位实施了效能问责，其中，县处级干部24人、科级干部147人；给予告诫78人，停职23人，免职5人，并在《开封日报》头版公开曝光了一批典型案例。

　　“要坚决杜绝不疼不痒的整治，做到公众监督与效能问责有机地结合。”开封市市长吉炳伟说，“整治‘庸懒散软’是一项长期工作，不应是‘疾风暴雨’，而应探索建立长效机制。”

　　开封市制定的《效能问责办法》中，对不履行、不积极履行或不正确履行工作职责等25种情形、100多种工作行为实施严格问责，并将问责情况与年度考核、评优评先、提拔任用、奖金待遇等挂钩。

　　与此同时，还完善了首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制等规章制度，使效能问责在制度上得到固化。