10张床位可申办养老院、县级民政局将有许可权限、养老机构虐待老人最高罚3万元……10月13日，省民政厅发布《河南省养老机构设立许可管理办法（征求意见稿）》（下文简称《意见稿》），对养老机构设立许可条件和权限、程序、管理、监督检查和法律责任等作出了明确规定，并从即日起面向社会公众公开征求意见。这意味着社会资本投入养老事业有了更给力的政策规范与支持。
●门槛降低：10张床位即可申办养老院
《意见稿》规定，设立养老机构需要符合以下条件：有规范的名称、住所、机构章程和管理制度；有符合养老机构相关规范和技术标准，符合国家环境保护、消防安全、卫生防疫等要求的基本生活用房、设备和活动场地； 床位数在10张以上;老年人单人间居室使用面积不小于10平方米，双人间不小于14平方米，三人间不小于18平方米，合居型居室每张床位的使用面积不小于5平方米等。
与过去我省要求设立养老机构要求床位数达到30张（含30张）以上，流动资金应具备每张床位2000元相比，门槛明显降低。
●权限下放：县级民政局有了许可权限
养老机构设立许可权限下放。除外国的组织、个人独资或者与中国的组织、个人合资、合作设立养老机构的，香港、澳门、台湾地区的组织、个人以及华侨独资或者与内地（大陆）的组织、个人合资、合作设立养老机构的，由省人民政府民政部门(或委托设区的市级民政部门)实施许可，其他养老机构均由当地民政部门进行设立许可。
具体来说，县、不设区的市民政部门实施本行政区域内养老机构的设立许可。设区的市民政部门实施住所在市辖区的养老机构的设立许可。设区的市民政部门可以委托市辖区人民政府民政部门实施许可。
省民政厅有关负责人介绍，许可权限的“下放”，有利于鼓励更多的社会资金投入养老服务行业，大大缩减申办流程，节省申办时间。
●处罚更严：养老机构虐待老人最高罚3万元
虽然门槛降低，但管理更加严格规范，养老机构必须遵守许多“硬框框”。
《意见稿》规定，如养老机构未与老年人或者其代理人签订服务协议，或者协议不符合规定的；配备人员的资格不符合规定的；向负责监督检查的民政部门隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况真实材料的；利用养老机构的房屋、场地、设施开展与养老服务宗旨无关的活动的（超越行政许可范围进行活动的）；歧视、侮辱、虐待或遗弃老年人以及其他侵犯老年人合法权益行为的；擅自暂停或者终止服务的等行为，由民政部门责令改正；情节严重的，处以3万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
未经许可设立养老机构的，由许可机关责令改正；造成人身、财产损害的，依法承担民事责任；违反治安管理规定的，由公安机关依照有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
如果您有意见和建议，即日起至2013年10月22前可反馈至省民政厅老龄工作处。联系电话为：0371-65909791；电子信箱为henanlaoling@163.com。（记者李 红）
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