王雁威

　　时任：广州花都区政协主席

　　方式：“请假治病”后失去联系

　　时间：2013年6月3日。

　　结果：尚不知所踪

　　邓元华

　　时任：湖南醴陵市王仙镇财政所所长

　　时间：2013年5月底

　　方式：突然消失，网传携300万

　　结果：尚不知所踪

　　王国强

　　时任：辽宁凤城市市委书记

　　时间：2012年4月24日

　　方式：与妻持因私护照出境去美国，网传携款2亿

　　结果：到美后再无消息

　　包括广州花都区政协主席王雁威等至少3名官员在6月以来被公布“失去联系”，让官员“失踪”问题再引关注。记者梳理约十年“失踪”的部分官员发现，出逃官员多与经济问题有关，也因此带来巨大损失。一些官员是在“听到风声”甚至被调查后失踪。

　　官员频繁“失踪”，暴露出一些地方对官员日常管理存疏漏。对于公务人员、官员的出境，国家早有相关规定，包括处级以上官员要审批并备案等。近年来，对公职人员出境问题更加严格，包括要求申报在国外配偶子女情况等。专家认为，要从根本上防止官员“失踪”，需要进行制度建设包括制定预防腐败的法规等。

　　湖北省公安县畜牧兽医局局长蔡道明突然就“消失”了，两个多月过去，尚没有进一步的消息。

　　今年6月20日，公安县政府通报，蔡道明5月28日与家人和单位失去联系。7月26日，公安县纪委工作人员告诉新京报记者，仍无法联系到蔡道明，县委已免除了蔡的一切职务。

　　如此突然失踪的官员，蔡道明并非第一个。近年来失踪或曾失踪的官员，还包括贵州省原交通厅厅长卢万里、云南省原交通厅副厅长胡星、深圳市南山区原政协主席温玲等。

　　蔡道明也不是最后一个。今年6月3日，广州市花都区政协主席，57岁的王雁威突然消失。

　　今年初，最高人民检察院检察长曹建明做工作报告时曾说，五年来，检察机关会同有关部门追缴赃款赃物计553亿元，抓获在逃职务犯罪嫌疑人6220人。

　　不过尚未归案的“失踪”、在逃职务犯罪者有多少，未有公开的数字。

　　休假式“失踪”

　　北大法学院教授姜明安认为，失踪官员都会存在违法违纪问题。有官员可能听到被调查查风声后逃走

　　履历显示，王雁威是广州增城人，2011年11月当选为广州花都区政协主席。

　　依据公开资料，王雁威最后一次出现在公共场合是5月30日，参加一个重大项目的开工动员会。

　　广州市纪委曾在定期发布会上透露，王雁威曾通过区政协办公室转达到区委办公室请假治病，后来离开工作岗位。

　　7月25日，广州市纪委工作人员说，市纪委已会同有关部门对这类官员“失踪”情况进行研究处理。

　　根据《公务员法》规定，旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或一年内累计超过三十天的，应辞退。至目前，王雁威失踪已超两月。

　　这种“休假式”的理由，王雁威不是孤例。据介绍，湖北公安县畜牧兽医局局长蔡道明失踪当日，对妻子称身体不适，要去看病。此后，即失去联系。

　　网上有消息称，蔡道明“畏罪潜逃”。不过公安县尚未公布调查进展。

　　2010年，花都区畜牧兽医局局长刘荣福也是以休假名义，赴美国旅游一个多月后再未归。

　　北京大学宪法与行政法研究中心主任姜明安认为，这些失踪官员，都会存在一些违法、违纪问题。组织部门可能谈过话，或者官员听到自己要被调查或被举报的风声而逃走，也不排除个别官员反应过敏失踪。

　　8月8日，制度反腐专家李永忠接受新京报记者采访时说，也不完全排除官员因家庭矛盾而失踪，但可能性极小，负气出境就更没可能性。不排除这些人实际上将情人、财产已转移出国，制造家庭矛盾负气出走假象。

　　被调查后出逃

　　反腐专家李永忠介绍，发生在立案前或刚立案后的“失踪”案例，并不少见

　　深圳市南山区原政协主席温玲，在被调查期间失踪。

　　之前，2012年1月6日，温玲已卸任区政协主席，正式退休。公开资料显示，她1997年任南山区科技局局长时，还曾当选深圳首届“十大优秀青年公仆”。

　　2012年4月，深圳市纪委对温玲涉嫌严重违纪问题进行立案调查。有媒体援引网络举报称，温玲涉案受贿金额或达2亿元。

　　温玲之弟去年6月曾对媒体称，姐姐因孩子结婚赴美。

　　今年7月24日，深圳市纪委发消息开除温玲党籍和公职，经查温玲在南山区工作期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益，由其亲属代为收受他人所送公司股权；并在组织调查期间私自出境至今未归。

　　制度反腐专家李永忠认为，公职人员被调查期间，若需限制其出境或采取强制措施，有关部门需要寻求司法机关配合。有些时候，程序协调、审批也需要一定时间。因此，发生立案前或刚立案后的失踪案例不少见。

　　李永忠说，中国每年有十几万党员、公职人员受到党纪、政纪处分，但真正够条件，被采取强制措施的占极少数。已被采取强制措施又失踪的案例几乎没有。

　　同样在被调查（举报）期间失踪的，还有辽宁凤城市原市委书记王国强。

　　据报道，王国强曾于2010年7月以赴美国参加女儿毕业典礼为由，办理了因私出国护照，但因故未能成行。

　　2012年3月，王国强在美国驻沈阳总领事馆办理了一年多次赴美签证。4月，王国强与身在丹东海关工作的妻子从沈阳机场出境去美国，此后便与国内失去联系。

　　据报道，去年2月，辽宁省纪委、省监察厅组成调查组，对凤城海德热电公司调查，调查该公司的过程中，发现了海德热电曾行贿王国强等问题。

　　按时间推算，王国强是在被调查期间“失踪”。

　　网传王国强卷款2亿多元。去年5月，王涉嫌经济犯罪一案被移送检察机关。司法机关已对其启动追逃程序。

　　姜明安认为，我国现行的法规，对地方和部门“一把手”的监督还不到位，“同级纪委管不了，上级纪委又太远”。一些高级别的领导，特别是部门“一把手”受约束小，个别领导甚至消失很多天后，才被发现失踪。