陈寨城中村改造启动外围拆迁

　　□东方今报记者 刘长征/文 沈翔/图

　　11月初，郑州市北三环以北的陈寨村外围城中村改造拆迁启动，有人将陈寨城中村改造看成是其彻底融入城市的信号。两年前，陈寨所属的庙李镇撤销，设丰庆路街道办事处。十多年来，郑州的城镇化一直在“小步快跑”，不知不觉，城区周边已经“消失”了16个镇（乡）。镇没了，人还在，那些原来的村民是否已经过上和市民一样的生活？他们现在的担心和梦想是什么？

　　13日结束的中央城镇化工作会议已经给出了答案：推进以人为核心的城镇化，把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序市民化作为首要任务。

　　【外来工】郑州陈寨外围拆了大片

　　12月10日上午，58岁的马婶站在一堆瓦砾当中，扒捡着砖石当中的废钢筋。她所在的这片废墟有两个足球场大小，20多天前，这里还是一片门面房和一所印刷厂。

　　11月初，陈寨村城中村改造启动外围拆迁，位于国基路以北，渠东路以东的一大片区域十几天内就被拆迁完毕。如今，这里只剩下两所学校和一座新盖的庙没有拆。“听说这里拆了，要建安置房，让陈寨的村民住。”

　　马婶是驻马店人，在郑州收废品、做保洁。她租的房子就在陈寨。“一间房，一个桌，一张床，每月200元。”这里的拆迁也让马婶“心里发慌”，她担心她租的房子被拆掉，她是否能租得起小区楼房。

　　【村民】撤镇后入学就医和城里差不多

　　陈寨外围的拆迁，似乎并没有给旁边的庙李村带来什么影响。

　　2011年4月，陈寨、庙李两村所在的庙李镇被撤销，变为丰庆路街道办事处。一并撤销的还有附近的柳林镇，分为国基路、杨金路两个街道办。

　　土生土长的庙李村民李和礼今年60岁，他眼看着陈寨从一个城边小村发展成现在的样子，特别是这两年来的变化更大。

　　庙李变成街道办那年，庙李小学也开始改造，原来的2层教学楼变成了4层。附近新开发的四月天等小区也配建了幼儿园、小学，村民和租房客的娃娃们不用再跑远路上学了。

　　原来李和礼家人看病，用新农合报销，需要到镇卫生院办一套手续。现在，村里正在办新农合“一卡通”，拿着去省级医院直接就可以报销了。

　　“这两年庙李村周围的丰庆路、索凌路都扩宽改造了，村东边的王砦路现在也在拓宽，能到陈寨花卉市场。”老李说，儿子的轿车出门更方便了。老李觉得，现在的生活和城里人差不多，“挺知足的”。

　　【担心】“一下子变市民”没了收入来源

　　事实上，在撤镇之前，庙李村民们很多不用上班，出租房就能赚钱；省中医院、省人民医院也是他们看病常去的地方；一些村民也把孩子送到市区的学校，每天开车接送。

　　“要是让我们一下子跟市民一样，恐怕也不习惯。”老李说，村里的房子很多都是村民借亲戚的钱或贷款盖的，是家里最重要的收入来源，“我们找不到工作，就靠房子吃饭，要让我们和城市人一样为挣套房子累死累活，还不如守着现在的房子呢。”

　　对于拆迁，老李内心有两个期望：先盖好安置房再拆房，赔偿数额能“说得过去”。

　　盘点

　　“小步快跑”的城镇化 有一些遗留问题

　　从2000年起，包括上街区在内，郑州六区均有乡镇被撤销，据不完全统计，十多年来，郑州共有16个乡镇“消失”在城镇化的进程中。在“小步快跑”的同时，郑州的城镇化进程还留下很多问题待解决。像老李那样在对市民身份向往和忧虑中纠结，只是其中之一。

　　目前，在郑东新区有8个“办事处”，其中祭城、龙子湖等是街道办事处，而如意湖、博学路、商都路等都称为办事处。两者有何区别，恐怕连多年的老郑州都说不清楚。

　　高新区也曾出现过办事处和管区“一个机构，两块牌子”的情况。原来的石佛镇和沟赵乡如今已分成了5个办事处。

　　“感觉就像是乡镇到街道办事处的过渡管理体制，似是而非。”有网友这样评价。

　　与行政体制上的困惑相比，在这些地方生活的村民则更为纠结。一方面，他们已经或者将要完成“农转非”，成为形式上的城镇人口； 另一方面，他们依然不能同等地享受城镇居民的权利和待遇，出现了“不愿意做市民”、“不知道自己是农民还是市民”的现象。

　　更不用说，在庙李等城中村中寄居的城市“蚁族”们，还面临着“拆迁后何处去”的迷茫。这些问题都有待于在城镇化进程中逐步化解。

　　记忆

　　郑州已撤销的镇（乡）

　　【中原区】

　　中原乡：2001年12月，撤中原乡政府设立中原西路街道办。

　　石佛镇：2003年9月，将石佛镇交由郑州高新区管委会代管，成立石佛办事处。

　　沟赵乡：2003年9月，沟赵乡交由郑州高新区管委会代管，成立沟赵办事处。

　　大岗刘乡：2005年11月，撤大岗刘乡政府设立航海西路街道办。

　　须水镇：2010年4月，撤销须水镇，分别设立须水、西流湖两个街道办。

　　【二七区】

　　陇海乡：2001年4月，撤销陇海乡，将其原辖的8个村委会，就近划入街道办事处管理。

　　齐礼阎乡：2006年11月，撤销齐礼阎乡，成立嵩山路街道办事处、长江路街道办和京广路街道办。

　　【管城区】

　　东城乡：2002年9月，撤销东城乡，设立航海东路街道办。

　　【金水区】

　　海滩寺乡：2000年5月，撤销海滩寺乡，成立丰产路街道办。

　　姚桥乡：2005年11月，撤销姚桥乡，设立龙子湖街道办。

　　祭城镇：2006年4月，撤销祭城镇，设立祭城路、凤凰台2个街道办。

　　庙李镇：2011年4月，撤销庙李镇，设立丰庆路街道办。

　　柳林镇：2011年4月，撤销柳林镇，设立国基路街道办、杨金路街道办。

　　【惠济区】

　　老鸦陈镇：2003年2月，撤销老鸦陈镇，调整花园口、毛庄、古荥3镇行政区域，设立老鸦陈、长兴路、迎宾路、新城4个街道办。

　　毛庄镇：2005年7月，撤销毛庄镇，设立大河路街道办。

　　【上街区】

　　聂寨乡：2001年底，撤销聂寨乡，设中心路街道办、工业路街道办。

　　郑州六区尚存的镇（乡）

　　【二七区】马寨镇、侯寨乡

　　【管城区】十八里河镇、南曹乡、圃田乡（2010年8月，划入郑东新区代管）

　　【惠济区】花园口镇

　　古荥镇

　　【上街区】峡窝镇

　　【秋欣观察】

　　13日结束的中央城镇化工作会议，提出了“两横三纵”的城市化战略格局，并誓言“一张蓝图干到底”。位于“两横三纵”交通节点的郑州，已成为经济专家眼中的“黑马”股。

　　从被遗忘的“中部之中”，到不容忽视的“轨道航空物流枢纽”，郑州在城镇化的跋涉中，正一点点华丽蜕变。

　　早在2008年初，省发改委就会同郑州、开封两市政府，确定用15年打造一个167平方公里的大城市群，把郑汴产业带打造成中原城市群核心区的先导区，使其成为全省经济重要增长极。随后，起步区138平方公里的郑州航空港区横空出世，富士康、菜鸟等大鳄的次第加盟，迅速让郑州跻身中国五大智能物流节点城市之列。凝聚合力、重拳出击，“恒星”郑州越来越难掩光华。

　　更难能可贵的是，在“升级”进程中，郑州牢牢记住城镇化的核心是“人的城镇化”这一关键，融入生态文明理念，在强壮“骨骼”的同时，并没有延迟人居环境、社会保障、生活方式等“筋血”的养护，从而实现了城镇化的整体推进。新的机遇已再次摆在郑州面前，如何牢牢将之抓住，迅速成长为中原城市群中最耀眼的恒星，同时“吸附”好周边城镇，让“次生力量”喷薄而出，这，是目前郑州亟须打通的关卡。黑马奔腾，不仅仅是要开疆扩土；放马青山，“让居民望得见山、看得见水，记得住乡愁”，城镇化发展夙愿，才算实现。

　　东方今报评论员

　　王秋欣