“铁饭碗”变成“瓷饭碗”，建立教师转岗和退出机制，能否“盘活”教师队伍，催生更多有创造力、有想象力的“熊猫老师”？

　　□东方今报记者 赵媛

　　日前，教育部宣布将试点教师定期注册制度，核心内容即打破教师终身制，实行5年一周期的定期注册，力争2015年在全国全面实施。昨日的全省教师工作会上，我省也提出，改进教师考评机制，建立教师转岗和退出机制。

　　“铁饭碗”变“瓷饭碗”，能否“盘活”教师队伍，催生更多有创造力、有想象力的“经典老师”？

　　政策：教师资格将每5年认证注册一次

　　在9日召开的全省教师工作会上，省委组织部副部长、省人力资源和社会保障厅厅长、党组书记杨盛道介绍，我省将推进教师全员聘用制度，打破身份终身制，实现由“固定用人”向“合同用人”的转变。

　　省教育厅厅长朱清孟说，我省将严格教师资格和准入制度，完善教师资格和定期注册制度。所谓的定期注册制度就是解决打破终身制的“方式方法”。

　　教育部师范教育司有关负责人日前也表示，对于所有在岗教师都要接受每五年一次的定期注册考核。考核内容包括师德、业务考核以及教学工作量考核，师德将作为首要条件，实行一票否决。把师德表现作为教师资格认定和定期注册、绩效考核、职务聘任、评优奖励的首要内容，建立健全师德建设的激励和约束机制。如果无法通过注册考核，相关教师将不再继续获得教师资格。

　　现状：我省部分学校已有“退出制度”

　　事实上，我省部分学校已经有了教师“退出制度”。

　　据了解，去年8月份，河南信阳市光山县白雀园镇中心学校为全镇教师建立了“师德档案”，记录教师职业道德、奖惩及社会反映情况，作为评先奖励、晋级、晋职、聘任和绩效工资发放的重要依据。

　　该校从关爱学生、不歧视学困生和后进生、走访家庭、尊重家长等10个方面，对老师进行职业道德专项考核。考核按照百分制，通过自评、互评、议评、家长评、学生评、社会评、学校综合评定的方式进行，评分结果直接记入教师“师德档案”。

　　凡职业道德专项考核达不到80分者，年度考核不能确定为“优秀”等次，不得评先、晋级；学生评师满意率达不到60%者，一律待岗，需参加培训学习后重新竞争上岗。在教师聘任过程中，教师职业道德考核情况将作为聘任的基本条件。

　　虽然不少规定还需要进一步完善，但从制度设计上看，已迈出了打破“铁饭碗”的一步，学校在管理老师、提升老师素质上已有了很大的自由度和灵活度。

　　老师：没有一个职业是永远的“铁饭碗”

　　在很多人眼里，教师是一个旱涝保收的稳定职业。而“五年一考核”，好似一记“重拳”，打破了这种稳定，让不少老师感觉“压力山大”。

　　但郑州市第107中学的杨滨瑜认为：“没有一个职业是永远的‘铁饭碗’，教师资格定期认证制度实施后，会产生‘鲇鱼效应’，让老师有适度的职业危机感，可以激励老师不断学习业务能力，提高专业素养。”

　　也有不少老师表示担忧。一位省级示范性中学的老师认为，在现在的应试教育机制下，中小学老师压力已经很大，退出机制可能会给老师带来更大的职业压力。

　　而家长们对于建立教师退出机制，普遍表示赞同。

　　“应该把那些狼校长、狼老师先清理出教师队伍。”家长郭先生说，最近一段时间，性侵幼女等“无德”老师的负面新闻特别多，打破教师终身制应该把师德摆在首位，让这些无德老师先“下课”。

　　一位姓陈的家长说，现在有些老师往往将情绪带到课堂上，并且迁怒于学生，还有一些老师对成绩不好的学生冷嘲热讽，打击学生信心，家长反映问题又起不到作用，如果建立了退出机制，就可以淘汰一些不合格老师。

　　难点：如何界定“退出”老师？

　　对一线老师来说，他们最关心的是，如何界定“退出”老师，怎样考核、谁说了算？

　　“这个政策对保持教师队伍的活力是有好处的，关键要念好制度这个‘紧箍咒’。”郑州大学教育系王献玲教授说，重要的是建立一套系统的、可操作的对老师的评价体系和制度，制定详细的老师的工作业绩、师风师德、科研能力、学生评价等考核标准。

　　金水区一所中学的校长也认为，如果“制度和评价体系做不好”，很容易出现两个极端。如果把关不严，你好我好大家好，就会沦为走过场的形式主义；如果程序失当，考核“论文化”、“成果化”，又会助长教师队伍中的功利主义倾向，喧宾夺主影响正常的教学秩序。

　　“打破教师资格终身制，必须谨慎，不能操之过急。”王献玲说，可先在一些地区进行试行，效果好再进一步推广。

　　专家：老师“准入”和“退出”是教育发展必然

　　“教师也应该能者上，庸者下，这符合社会发展的趋势。”王献玲说，老师的“准入”和“退出”机制的建立，对于教师的教学水平、教学的积极性都有很大的提升，是教育发展的一种必然，有利于“盘活”教师队伍，吸引一些有想象力、创作力，更适合从教的人成为老师，让教师队伍“更有生机”。

　　王献玲介绍，教师退出机制在不少国家已经很成熟。大部分发达国家都要求定期更换教师资格证书，并对不同的教师类型有不同的时限更换要求，且一过有效期必须重新确认。可利用教师资格证5年一注册的机会，对教师实行动态管理。

　　不过，也有不少人对此提出了担忧。21世纪教育学院副院长熊丙奇则认为，如果要真正建立教师退出机制，“就必须打破行政评价体系，让行政权与学术权分离，建立新的体系”，否则有可能会加重教学的功利化。