中原梦起航郑州航空港区是中国改革开放的第三极

2013年04月11日 08:34
来源:东方今报

　　作为中国首个航空港经济发展先行区，郑州航空港经济综合实验区（以下简称实验区）到底该如何先行先试？这个综合实验区又该怎样利用现有优势发展呢？在昨天下午的2013中国郑州创新驱动发展战略论坛上，北京航空航天大学经济管理学院教授、博士生导师张宁给出了不少金点子。在他看来，郑州航空港经济综合实验区是中国改革开放的第三极，也将创造出神话。□东方今报记者高冬丽刘长征/文沈翔邱琦/图

　　【意义】实验区是改革开放的第三极

　　“郑州航空港经济综合实验区到底要营建什么？实现什么？”在昨天下午的论坛上，张宁开门见山地抛出了两个问题。

　　在他眼里，郑州航空港经济综合实验区是一个上帝应许之地。

　　“我们要创造一个神话，用这个神话来标志着我们通过生态建设创造出内陆的开放高地。”张宁掷地有声地说。

　　他表示，早期经济的发展是海洋经济，哪个地方有港口，就有贸易，就有金融与发展，到后期是铁路时代，再随后就是高速公路时代。可是到现在，这种中心变了，变成了航空。

　　“现在的时代进入了天空经济时代。”他说，哪个地方打造出航空枢纽，就能打造出航空为中心的经济生态区。

　　他还举例说，2004年，加利福尼亚启动了46个商业机场，和企业很好地衔接起来，成为经济的新高地。

　　“郑州航空港经济综合实验区是改革开放的第三极，是我国由制造大国向制造强国转变的标志。”张宁解释，改革开放的第一极，深圳特区揭开了中国由农业大国变成制造大国的序幕。第二极，上海浦东开发区标志着我国成为制造大国。

　　他认为，郑州航空港经济综合实验区是改革开放向中西部纵深的战略突破，具有全国战略意义的经济改革和经济发展的战略性突破，符合我国把经济重心从东南部沿海向中西部转移的转变。

　　【优势】实验区六大得天独厚的优势

　　在张宁看来，制造大国向制造强国转变，重要的桥梁就是服务业、航空经济。一个制造强国的建成，需要有一个现代的物流服务业作为对偶支撑，同样，如果有现代物流服务业，也就必须成为制造强国。

　　有研究表示，中国的物流成本占GDP比例很高，如果做一些产业、服务业的创新推动，就可以节约2.5亿元物流成本。张宁认为，实验区强加给航空港，意味着航空港这样的服务是个“神话”开始的地方。

　　他还详细列举了实验区的六大得天独厚的优势，即得天独厚的潜在航空港、得天独厚的现行铁路枢纽、得天独厚的地理区位、得天独厚的可开发土地资源、得天独厚的国家政策及中原经济区核心增长极。

　　他认为，实验区到北美、欧亚、太平洋航线等主要航点绕航率不超过15%，还是陇海线、京九线交会处。

　　当然，他认为最宝贵的财富与资源就是有大片没有利用的420平方公里包括黄泛区土地。

　　“这些优势是其他地方所不能比拟的。”张宁强调说。

　　【建议】实验区要连接周边形成产业群

　　那么河南到底该怎么做才能充分利用好政策与优势呢？

　　张宁认为，铁路物流运输主要是以煤炭、矿产、大宗货物为主体，这种枢纽只是过境，对地方经济的支撑较小。但航空经济恰好补充了这块不足，它以产业群为导向，是面向零星的，高附加值的，需要时间快、时间效率强的物流为特征的经济。

　　为此，他建议，实验区要瞄准新兴产业的要求去打造航空港经济建设，不能做傻大黑粗的大宗物流，反而要做精做细，做成连接周边形成产业群的经济。

　　怎么让全世界的人、全世界的钱愿意来这儿共同发展呢？张宁表示，这就要选择无数的企业通过创新来实现经济增长。要吸引企业，就必须依靠航空方便出行，给予快捷的运输与商业交往。

　　“航空港要借助建设航空枢纽，打造连接全世界的口岸，使国际贸易由边境线搬到内陆。”张宁说，从硅谷经验来看，打造全世界的口岸，只靠政府很困难。所以，要实现这个目标，就必须有非常高的自由、开放、创业与发展的环境。政府给好的政策，让无数的企业来播种培育，而政府则负责给阳光、浇水，帮助成长。“可以尝试企业先行实践、政府再定政策。”

　　【借力】国际带动国内帮郑州实现突破

　　中国经济发展很难逃得开的是，就是要通过国际来带动国内，完全依靠自己不行。

　　虽然郑州有得天独厚的优势，但目前，有些航空公司较少有动力到郑州，在这种情况下，郑州该怎么办？

　　张宁建议，要实现现代航空业务的突破，郑州就要建立起自己的航空公司，如果自己经营不好，就建立成中外合资航空公司，将经营权交与国外，以打造国内连接国际，真正形成国际网络。

　　另外，要实现现代物流产业的突破，就要先行先试，利用好跨境电子交易带动国内电子交易及物流服务，把跨境贸易带到境内，由此带动出口，同时也带动金融结算和其他金融服务。

　　要实现现代制造业的突破，就不要建汽车厂，要建高起点、高科技含量的零配件生产，做飞机零部件的维修维护。

　　【闯劲】先行先试意味着某种“先斩后奏”

　　去年，在全国航空物流，特别是航空货运量整体下降的情况下，郑州机场增长达到50%。可为什么实验区不像深圳特区、浦东开发区那样在全国形成热炒呢？

　　张宁分析说，主要原因是目前实验区还有许多纠结的地方。

　　“很多条件还不成熟，以后如何来发展没清晰的路径。”张宁表示，包括以后要如何来做，目前都没有可以选择或参考的范例。

　　不过，他认为，既然可以先行先试，就意味着在某种程度上可以“先斩后奏”。上海浦东开发区就利用先行先试政策打造中国国际贸易中心等。

　　“希望河南和郑州也能把先行先试政策用好。”张宁表示，如果用好，实验区就能真正成为中国改革开放的第三极。