东方今报新闻观察员 奚春山

　　一语中的

　　治标有时也有用

　　本月20日至30日，云南省永胜县将完成公务用车标志喷涂，并在右后轮上方喷涂“严禁公车私用”和“监督电话”。公车裸奔，请公众围观，如某些网友所言，也许治不了本，但为公众监督创设便利条件，也是“创造条件让人民监督政府”的创新之举。

　　法律不能含糊

　　上周，因武汉大学一名女生意外身亡。四所高校的千名男性师生被警方要求验DNA。目前，法律对DNA信息采集等诸多方面并无明确规定，而对公民来说“法无禁止即自由”，对于公权力来说“法无授权不可为”，强制公民检测DNA，显然法理无据。

　　事故追责不应有死角

　　上周安徽省立儿童医院对 “死婴复活”处理有果，当值医生被吊销执业资格，当值医院护工被开除辞退……在现代化的医院中，医生只是医疗环节中的一环，必须负责但不可能对所有的问题负责。这个时候，检讨反思相关医疗管理流程则更为重要。

　　什么样的安全治理

　　才能纾解社会上的安全焦虑

　　上周五10时30分许，中石化东黄输油管道泄漏引发爆炸。截至25日7时，已造成青岛市出现55人死亡、9人失踪，依然有136人受伤住院。

　　在最初事发半小时后，微博上传出“黑烟腾腾”、“巨大声响”。稍后，@黄岛发布证实发生“破裂事故”，“抢修过程中，管道破裂处起火”。很快，中央媒体称发生“爆炸”，并传出路面炸开、车辆倾覆的照片。当天晚上，央视《新闻联播》头条播出了国家领导人习近平的指示。

　　之后几天，媒体从现场描述、目击者追述很快转向对事故的反思。综合起来，一是原油泄漏管线已使用27年，属于老龄管道，服役超20年，两年前相关方面已经知晓管线存在隐患，但整改工程一直未正式动工；二是，油管与居民距离过近，不符合有关规定；三是漏油发生后没有启动相应级别的应急预案，缺乏预判和协调机制，没有及时报给当地政府、没有对当地居民进行疏散等。

　　这与25日国务院派出的调查组结论相互映照。25日，调查组组长、国家安全监管总局局长杨栋梁指出，这次事故暴露出的突出问题是，输油管道与城市排水管网规划布置不合理；安全生产责任不落实，对输油管道疏于管理，造成原油泄漏；泄漏后的应急处置不当，未按规定采取设置警戒区、封闭道路、通知疏散人员等预防性措施。这是一起十分严重的责任事故。

　　这起事故离我们很远，也离我们很近。在齐整的街道和繁华的城市下面，有着绝大多数人都无法想像的复杂管道。

　　新京报社论的“青岛原油泄漏有没有及时疏散民众”之问，让更多人反思如何避免“致命7小时”。京华时报在《化工安全升级才能纾解公众焦虑》的评论中提及：“无论什么原因，都值得我们深入思考一个全局性问题：在这样一个重化工时代，什么样的安全治理，才能纾解社会公众的安全焦虑？”

　　的确，这是城市化、工业化进程中不可回避的问题。过去三十多年里，伴随中国快速的城市化进程，此次爆炸所在地区由郊区变成城区，致使地下各种油管线、危险管线全部都集中到路上来，造成管线比较拥挤、居民区与化工管线突破安全距离，使得一个静电、一点明火就引爆整个城市的公共安全。扩展开来，那些曾经与城市保留一定距离的石化项目逐渐和城市融合，这种石化围城也在增加公共安全和环境风险。

　　正如新京报所说，我们很难要求一个中国的城市能够在如此快速的城市化过程中，把地上、地下所有的规划都做得完美无缺。但是，我们需要重视：城市发展规划与安全防范失守问题，需要解决意识到安全隐患却放纵这些隐患长埋地下的问题。

　　“致命7小时”追问，是全国各地都应当重视和反思的。

　　执法者的“胶带”

　　上周，广东省惠州市23名疑犯嘴被胶带封死、头部被报纸包裹的诡异照片，在网上热传。据称，此举是预防串供。有人表示：没有法律条文禁止胶带封嘴。但“法无禁止即可为”，是针对公民私权而言，而警方依法办案、保护人权两条法定原则，当并行不悖，若少了人权保障这根弦，执法者难免会掉进“执法犯法”的泥沼。

　　众生曰

　　公考背后的产业链

　　《南都周刊》 2013年11月18日

　　152万，这是今年参加全国公务员考试的报名人数；而各地省考人数，预计将会达到900万人。这么庞大的应考队伍背后，催生了一条庞大的应考培训生意产业链。早在2010年，就有公务员考试培训机构声称这个行业五年内能达到一百亿的规模。据第三方统计数据，从2009年至今，公务员考试培训行业内大型机构疾速扩张。无论是商家、教师还是一些藏头露尾的神秘人士，都在试图分食这个庞大的考试市场。

　　去地方化：司法改革的逻辑起点

　　《中国新闻周刊》 2013年11月18日

　　在十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，建设法治中国成为关键词之一。这份改革纲领性文件指出，建设法治中国必须深化司法体制改革。

　　新一轮改革的重点，是去行政化和去地方化，以期解决长期存在的司法不公、司法腐败、司法效率低下等问题。司法是社会公正的最后一道防线。司法体制改革的方向是，让其回归到它本来的逻辑起点，即解决纠纷，在纠纷的解决过程中实现司法公正。

　　改革再出发的“枢纽”

　　《中国经济周刊》 2013年11月19日

　　自2001年推行行政审批制度改革以来，行政审批目录从2001年的4300多项，精简至新一届政府上任时的1700多项。今年以来，国务院各部委已取消、下放334项行政审批等事项，“削减三分之一”的任务已完成大半。但越往后，剩下的越是“硬骨头”。

　　行政审批制度改革将为下一步调整中央和地方的财税关系、重新划分财权和事权奠定重要的基础。它将会是一个“枢纽”，通过它来衔接行政体制改革、经济体制改革、社会管理体制改革，从而实现中国全面、稳定、协调的改革。

　　贪官落马前的表情玄机

　　《廉政瞭望》 2013年11月21日

　　人真实的想法和情绪，往往通过非语言的线索在不经意间流露出来。普通人如此，落马高官亦不例外。

　　借助近年来风靡世界的微表情心理学，不难发现贪官们在落马前的“蛛丝马迹”。微表情指持续时间在四分之一秒以下、转瞬即逝的表情，被认为是人内心真实想法的外在体现。而贪官落马前，或早或晚都有一些微表情变化上的征兆。

　　金牌教辅是怎样炼成的

　　《新民周刊》2013年11月21日

　　教辅，在“局外人”看来，似乎就是“题海”的同义词。不过，大多数的家长和学生不会这么极端，“学而时习之”是古训，书包里如果只有教科书而没有教辅书，心里怎么会踏实呢……但汗牛充栋的教辅，市场看似琳琅满目，经得起时间与实践检验的精品却依然稀缺。在大力推进教育减负的今天，家长们不得不一起呼唤更多的威武教辅。