东方今报新闻观察员 李长需

　　大事件

　　国务院：自贸区人民币跨境使用先行先试

　　首轮中央巡视：10个巡视点9个查出腐败

　　央行：十一期间个人跨行转账汇款将暂停

　　全国中小学年底全挂牌督学，监督招生收费

　　工信部部长：4G牌照今年年底前正式发放

　　中国遭遇严峻留学赤字：出去的多进来的少

　　中纪委监察部网站上线20天网络举报达万件

　　中央军委：加强军队领导干部经济责任审计

　　重大政情

　　批评与自我批评怎样才能保证做到常态化

　　“我感到本顺同志对发展速度、经济总量指标看得还是比较重，这是个讲面子、爱面子问题，很容易滋长形式主义。”“我给庆伟同志提的意见主要是他对听汇报不是太耐心，不太耐烦，这样对干部不够尊重，对不同的意见不能完全采纳。”……

　　这些具体、实际、尖锐、针对性很强的“揭短”与批评，只是河北省委常委班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会上常委们的发言片断，其中提到的名字是省委书记周本顺和省长张庆伟；而批评者，则是其他的省委常委。

　　这种党内久违的批评与自我批评让人眼前一亮。值得注意的是，中共中央总书记习近平也专程用四个半天参加了这个民主生活会。

　　习近平就“批评与自我批评”对改进党的作风的重要意义作了讲话。他强调批评和自我批评是解决党内矛盾的有力武器，全党同志特别是各级领导干部要增强党性，本着对自己、对同志、对班子、对党高度负责的精神，大胆使用、经常使用这个武器，使之越用越灵、越用越有效，以便切实提高领导班子发现和解决自身问题的能力。

　　习总书记在党内重提批评与自我批评，对于当前来说意义重大。民主生活会是党的一个传统和一项制度，批评和自我批评则是党的三大优良作风之一。二者分别是开展党内监督、发扬党内民主、提升思想觉悟和加强党性修养的重要载体及重要方法，也是党自我净化、自我完善、自我革新和自我提高的有力武器。建党90多年的历史表明，批评和自我批评作风发扬得好，党内风气就正，党的事业就蓬勃发展；丢掉或忽视了批评与自我批评，党的事业就会受到损失，就会走弯路。

　　如今不能忽视的是，现在一些干部职务升了，当官久了，作风就松懈了，批评与自我批评这一有力“武器”就被“刀枪入库”。召开民主生活会，也往往是对上级放“礼炮”，对同级放“哑炮”，对自己放“空炮”；无论是批评别人还是自我批评，都言不由衷，怕得罪别人，也怕被别人抓到“小辫子”，习惯于你好我好大家好。岂不知，在一团和气中，党风、政风、社会风气都会遭到破坏。

　　此次重提“批评与自我批评”，就是力求杜绝教育实践活动不流于形式和走过场。看看河北省委常委在班子民主生活会上的表现，就知道这种“动真格”的力度。下级直面批评省委书记及省长，省委书记及省长自我批评，都不是隔靴搔痒，也没有避实求虚和躲躲闪闪，而是实打实地摆问题、亮短处，这种力度在以往是非常罕见的。

　　河北的民主生活会上的批评与自我批评值得推广，但也应该看到，开展批评与自我批评，只是一种查找问题的手段；只查找问题而不改正或解决问题，批评与自我批评也就失去了应有的价值。因而，领导应该有“揭丑”或“自我揭丑”的勇气，更应该有及时“去丑化”的魄力。而且，这种“揭丑”、 “自我揭丑”不应成为敷衍了事的一阵风，而应该常态化。

　　当然，要想使之成为常态化，也必须要有切实的制度保障，这包括杜绝“秋后算账”式打击报复的机制，也包括约束和分解一把手权力的机制，更包括一套完整批评与自我批评的议事规则，用制度化和民主化来确保这一党内有力“武器”得以使用。

　　最强音

　　“我国突发事件的应急处置机制依然面临十大弊端，分别是：重建设轻管理；重硬件轻软件；重地上轻地下；重经验轻标准；重预案轻预警；重集中统筹轻分级响应；重单兵作战轻部门联动；重行政命令轻制度建设；重政府管制轻公共参与；重安全保密轻信息公开。”

　　背景 2013国际城市论坛年会上发布的《2013社会管理蓝皮书-中国社会管理创新报告NO.2》指出，以 “非典”为标志，我国总体上进入突发事件高发期，且处置机制有以上十大弊端。

　　“要更好更快地让一部分地区或部门先廉洁起来。”

　　背景 北京航空航天大学教授任建明从邓小平主导的渐进主义的经济改革思路中受到了启发，提出了建立“廉政试验区”的概念。他认为，自上而下，全面地、一次性地清理历史上积累下来的腐败问题，将很可能酿成一个重大的危机事件，引发巨大的政治风险，从而危及政权和社会的稳定，不如从建立“廉政特区”开始解决反腐第一步。

　　“再过20年，城镇化率达到70%时，城镇化进行就会减速。因此，在2030年前后，中国的生态问题必须得到解决。”

　　背景 国家发改委能源与研究所能源系统分析和市场分析研究中心主任姜克隽接受南都记者采访，为新一轮城镇化发展指点迷津时说。

　　“你再高的高官也很快到60岁要退休，但院士是终身制的。”

　　背景 中科院院士、清华大学教授卢强指出院士桂冠之所以吸引官员的重要原因时如此说。针对张曙光巨资贿选院士事件，多位院士近日接受采访认为需改革中国院士制度。

　　政策说

　　上海自贸区推动复合型改革

　　9月27日，国务院印发中国(上海)自由贸易试验区总体方案。至此，上海自贸区的架构从纷纭猜想走向清晰。一条条横跨贸易、投资、服务、金融、税收、行政体制等多领域的开放措施，勾勒出的不仅是空前的开放力度，还有推动复合型改革的决心。上海自贸区，不只是为了建造一个“钱袋子”，更是为了建造一个改革的蓄能池。以开放促进改革，以开放增量效益进补改革共识，是上海自贸区的最大逻辑。能否使之成为推进改革和提高开放型经济水平的“试验田”，形成可复制、可推广的经验，还要看其实际运行情况。

　　“直播人大会议”应成常态

　　27日上午，北京市十四届人大常委会第六次会议听取并审议市政府关于“加强城市规划管理，标本兼治缓解交通拥堵”议案办理情况的报告。与往常不同的是，北京市人大常委会会议首次用网络直播的形式进行。这种形式将人大会议的细节公布于大庭广众之下，不仅推动了人大工作透明度，还降低了公众参与公共事务的门槛，也便于公众监督与评判。希望这种“开放式会议”成为北京常态，并在各地实施，而非昙花一现。

　　编造传播恐怖信息入罪有标准

　　29日，最高人民法院发布关于审理编造、故意传播虚假恐怖信息刑事案件的司法解释。该司法解释共有六个条文，共规定了六种情形可以入罪，界定入罪的标准是是否构成“严重扰乱社会秩序”；另外也界定了从重处罚五年以下及五年以上有期徒刑的各种情形。

　　应该说，在最近连续发生编造虚假爆炸信息威胁民航安全事件的背景下，通过司法解释统一执法标准，防止执法“个别偏失”，具有积极意义。但条文中最后一条“其他严重扰乱社会秩序的”则难明确。“其他”究竟属于什么情形，“严重”到何种程度可以入罪，无疑留下执法弹性空间。