全国宣传思想工作会议19日至20日在北京召开，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。

　　人民日报称之为“8·19重要讲话”，并评价其“蕴涵着一系列新思想、新观点、新要求，体现了新一届中央领导集体的执政理念和执政方略，是一篇纲领性文献”。

　　会议深刻阐述了事关宣传思想工作长远发展的一系列重大理论和现实问题，进一步明确了新形势下宣传思想工作的方向目标、重点任务和基本遵循。

　　除了统揽全局，习近平还提出了很具体的要求，比如，“党校、干部学院、社会科学院、高校、理论学习中心组等都要把马克思主义作为必修课”；“党性和人民性从来都是一致的、统一的。所有宣传思想部门和单位，所有宣传思想战线上的党员、干部都要旗帜鲜明坚持党性原则。”

　　除了“坚持巩固壮大主流思想舆论”之类的总要求，习近平还提出了具体方向。比如，宣传阐释中国特色要遵循四个“讲清楚”，“着力打造融通中外的新概念新范畴新表述，讲好中国故事，传播好中国声音”。

　　当前，宣传思想工作的环境、对象、范围、方式发生了很大变化。中共中央机关报举例，一些党员干部丧失了最初的信仰，算命看相求神拜佛者有之、心为物役名利至上者有之、信念动摇精神空虚者有之，导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化……

　　因此，虽然宣传思想工作根本任务没有变，但是，一些地方工作跟不上时代发展却是现实存在的。这要求相关部门必须积极探索有利于破解工作难题的新举措新办法，“关键是要提高质量和水平，把握好时、度、效，增强吸引力和感染力”，“重点要抓好理念创新、手段创新、基层工作创新”。

　　公厕花样罚款

　　《深圳市公共厕所管理办法》将从9月1日起实施，规定对于在公厕内乱涂乱画、吸烟、吐痰以及便器外便溺等行为，有关部门将处以100元罚款。这一规定被媒体和许多民众解读为“在公厕尿歪将被罚百元”。去年北京也曾出台公厕管理标准，规定苍蝇不得超过两只。当时也引发了难道要派专人去厕所数苍蝇的嘲讽。深圳的“尿歪罚百元”，同样面临“取证难”尴尬……在法越立越多的当下社会，“尿歪了要罚款”看似一个笑话，但它欠缺操作性的背后，意味着“空头立法”背后的公共资源浪费，立法效果无人监督的深层次体制之弊。

　　【解析·政情动态】

　　中央严控新设行政许可

　　21日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定出台严格控制新设行政许可的措施，取消76个评比达标表彰评估项目。

　　会议决定，要坚持依法设定行政许可，做到“三个严格”：一要严格设定标准，二要严格设定程序，三要严格对设定和实施行政许可的监督。这是行政体制改革的一项配套措施，也是坚定不移、持续推进政府职能转变的又一重要举措，有利于防止审批事项边减边增、明减暗增，进一步为企业“减负松绑”，激发市场活力，营造公正发展环境。

　　从严从紧加快清理评比达标表彰评估项目，做到“四个一律不得”，有利于抑制对开展评比达标表彰评估的“偏好”，使各级政府更好地把精力放在日常行政管理上。

　　2015年市县“三公”公开

　　21日，财政部发出通知，各省应于2015年之前，在省内所有县级以上政府开展包括财政预决算、部门预决算及“三公”经费预决算等方面的公开工作。

　　财政部财政科学研究所副所长白景明认为，在2015年之前，市县级政府全部公开预决算和“三公”经费，意味着在“十二五”期间，我国各层级政府的公共财政支出将实现全公开。这表明，政府财政信息公开的步伐又向前跨出了一大步。

　　【思索·一周声音】

　　我国经济结构不合理突出表现在城乡、区域发展不平衡，而发展最大的回旋余地在中西部，西部开发在区域协调发展总体格局中具有优先位置，要经济持续健康发展的重要支撑力量，也是社会公正的必然要求。要实行差别化经济政策。重点基础设施建设更多向西部倾斜，加快构建完整的铁路、公路骨架网络……在实行现有优惠政策的基础上研究新的措施，支持西部承接劳动密集型、环境友好型产业……

　　——19日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在兰州主持召开促进西部发展和扶贫工作座谈会时指出

　　案件从立案调查到作出行政处罚，原则上不得超过一年；同时，上级领导和其他部门、单位不得干预、影响稽查执法工作；证监会系统任何人不得为涉案主体或当事人说情。

　　——20日，证监会公布《关于进一步加强稽查执法工作的意见》提出

　　我国在2010年到2012年这三年间舆情事件的数量呈不断飙升之势，去年社会舆情事件整体表现出“高频度、低烈度”的特点，地方政府、民企和国家部委为舆情事件高发机构，企业财经、违法违规、言行不当类舆情最为多发。

　　——上周，中国社科院发布的2013年《舆情蓝皮书》显示

　　■ 数字报告

　　预计到2015年，我国城市地铁新增运营里程达1000公里，相当于过去40年我国地铁运营里程总数的一半，带动投资6000亿~7000亿元。9个城市告别“无地铁”历史：青岛、无锡、常州、福州、东莞、郑州、长沙、南昌、哈尔滨。

　　□东方今报新闻观察员 路治欧