2013年06月18日 09:46
来源:东方今报
□东方今报新闻观察员路治欧
广东多地削权审委会
是有全国意义的地方法院改革
曾引发广泛关注的浙江“叔侄冤案”,让法院审委会制度成为众多学者抨击的对象。这类案件该怎么追责?合议庭法官决定不了判决,追究他们的责任并不妥当。法院系统内设的审判委员会更不好追责,集体担责就是无人担责。
从2011年起,广东省的佛山中院、深圳福田区法院、东莞第一法院等开始了去行政化的尝试,让审判长配若干法官组成合议庭判案,由审判长直接签发判决书。它们的具体做法有所不同,但着力点都一样:让法官真正成为法官;削权审委会,还权于法官。
南都社论称,审委会的历史可追溯到1949年前后,组建审委会最主要的考虑,或在于彼时法律专业人才的短缺和法治建设的滞后,但是审委会的设置,却延续了50多年。审委会设置的弊病,主要在于审案的不判案,判案的不审案;在于冤假错案频发,也因集体负责自然过渡为“无人担责”。这些,基本上已成为社会共识。
可事实是,这其中的“由谁来下判决”,看似只是换个主体,但哪怕最轻微的变动,也会触动利益相关者,这也让“审委会的存废之争”,在社会上一直是个热点,却也一直没有下文。
据了解,《法院组织法》第10条对审委会任务的表述,是“总结审判经验,讨论重大的或者疑难的案件和其他有关审判工作的问题”,而“讨论重大疑难案件”,也并不意味着有权对案件结果做出决定,可事实上,历史形成的惯例,在操作中却往往是如此的根深蒂固。
如此看来,广东这几家法院的尝试,其实并不违反法律规定,且又让审委会回归其本来面目——“专家咨询机构”的努力,有助于理顺法院内部权力配属关系。
不过,现实虽是如此,但要在全国范围削权审委会,回归法治常识,让审判符合司法规律,让法官职业化,目前最需要的仍然是政策支持和中央的改革决心。
政府“满意度”
广州环保局在不为大众熟知的官网上进行公众满意度调查,一夜之间六成不满意率变成六成满意率。这个数字靠谱吗?仔细一看,投票总人数仅仅61人,环保局下面随便一个处的人都不止这个数吧。要把群众满意度当成事儿的,就不要对投票基数小、设票程序随意的网络平台当回事儿。民众最需要的不是一个在做数据上下功夫的政府、看上去很美的“高满意度”,而是一个能够允许自己“不满意”的环境。
【剖·世相百态】
“弃考”背后不同的命运
今年高考,全国弃考学生大约在100万人,中央教育科学研究院研究员储朝晖测算,弃考人数以每年接近10万人的速度在增加。教育部发言人续梅表示,务工、出国等因素是弃考的主要原因。
这其中有“毕业即失业”带来的负面影响,有学费贵打退堂鼓的因素,有出国上大学的缘故。总体可分为被动弃考和主动弃考,也可以分为富裕人群弃考和贫穷学生弃考。弃考的选择背后,隐藏的是截然不同的家庭境况和社会阶层带来的两种不同命运。这是地区教育资源占有日益不公平带来的社会问题,也给未来中国带来更严重的贫富差距、阶层分化问题。
已没资格羞愧的国足
中国足球从环境到球员,已经与前几年不太一样,但是失败,却是相同的。
上周末,坐镇合肥,对手是由平均年龄21岁的青年球员组成的“泰国二队”,却输了个1比5,不仅创下与泰国比赛的最大输球比分纪录和面对亚足联球队的单场失球纪录,也是中国足球历史上最大的主场失利。
网络上“恶心”、“耻辱”的形容词喷涌,报纸上也是一片骂声:“臭!”“国足国耻”、“你们还要脸吗?”“神十,请把国足带离地球”、“国足还有脸说对不起吗?”“看球的,多可怜!”……理智地说,中国足球的发展模式太急功近利了。
“神十”女航天员公众瞩目
神舟十号飞船遨游太空,女航天员王亚平成为公众瞩目的焦点,有媒体称赞其“全宇宙最美”;而其成为我国第二个上天的女航天员后,媒体蜂拥其家乡,却获知其父母十几天前就锁上门躲到了别处……“80后”、第二位女航天员、美丽。种种标签,王亚平受到关注实属正常。但贴上“全宇宙最美”,过度关注其家人,有点过了。航天科技会越来越进步,上天的女宇航员会越来越多,大家习以为常了,也就不会再出现女航天员的家属去“躲猫猫”了。
【析·一周热词】
“肉馅樱桃”
对樱桃里寄生一种蛆虫的戏称。其实,樱桃中出现的蛆虫为果蝇幼虫,苹果、桃子、杏等水果都有果蝇幼虫寄生,是水果中常见的虫害之一,目前尚无任何研究表明果蝇幼虫对人体健康有危害。本是少数樱桃生虫的正常现象,经过网络发酵,最后却演变成市民对樱桃的集体恐慌,这与恐慌情绪的扩散、消费者缺乏水果种植常识、缺少权威声音和正确的信息引导有关。
“呵呵”
一篇题为《网络会话中“呵呵”的功能研究》的硕士学位论文突然走红。这个网上堪称“用烂了”的词汇成为研究对象,说神奇也不神奇,国内研究“嘛”、“你看”,国外研究“you know”、“well”的大有人在。这是社会语言学研究,与不少研究一样有时候会感觉很无聊,但不能轻易划入“无用”行列。
“会走路的钱包”
这是美国旅游协会主席给中国人送的新外号。特征:他们不喜欢躺在海滩上晒太阳,喜欢的是买东西;他们住差宾馆,吃廉价食品,省钱买奢侈品。近几年大批中国人拥出国门,到处疯狂购物,不仅让外国人惊得下巴都差点掉了,也让国人炮制了无数的段子来嘲笑。这些嘲笑与其送给这些“钱包”,不如送给国内厂家和商家。
“双面城管”
武汉洪山区一名城管队员白天穿着制服在街头执勤,晚上换上便服占道摆摊。城管的背后承载了太多、太沉重的民生话题,因而让此事引起热议。事实上,这是一个城管工作者最真实的人生,也再一次说明“洁癖式”的城市治理理念,是对公民生存权利的侵犯,城市要想管理好,必须在公众生存和城市“面子”之间找出一个结合点。
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