□东方今报新闻观察员 路治欧

　　中央反腐紧锣密鼓 巡视新举措与清理会员卡

　　5月31日的中储粮黑龙江林甸直属库发生火灾，公众将其与中央巡视组进驻中储粮“联系”起来：这是以大火遮掩亏空吗？其实，从中央巡视组的职能看，两者的关系并不大。不过，这在一定程度上，反映出民众对中央巡视组的高期望值。

　　之前，在动员会结束10天后的5月27日，中央第一巡视组进驻中国储备粮管理总公司，中央第八巡视组由组长王鸿举（原重庆市市长）带队进驻江西。之后，徐光春（原河南省委书记）带队中央第五巡视组、张文岳（原辽宁省委书记）带队中央第六巡视组也分别进驻重庆、贵州。

　　观察四位巡视组长在各地的讲话可以发现，此次巡视重点包括党风廉政建设和反腐败斗争、贯彻落实中央八项规定精神、严明党的政治纪律、执行民主集中制和干部选拔任用方面的情况。

　　结合巡视组公布的电话和地址，到之前王岐山“找出‘老虎’和‘苍蝇’”的部署，此轮中央巡视工作的反腐效果备受社会期待。不过，中央巡视组的巡视对象主要是省部级领导干部，一般的领导干部并不在巡视的视野之内，发现问题也无权像“八府巡按”那样直接查处，而是向中央如实汇报，并由其他机构行使权力、采取措施。

　　上周另一个反腐新动作直指“会员卡腐败”。中央纪委下发通知，要求纪检监察系统在职干部职工在6月20日前自行清退所收受的各种名目的会员卡，做到“零持有、零报告”。专家分析，“下一步整个公务员系统都会提出这样的要求”。

　　这次活动虽然欢迎监督，不过突出特点是“自我净化”、“自行清退”。有人认为，公务人员不主动清退也可能不被发现，这些活动有什么意义？

　　中国政法大学教授洪道德认为，限时退卡相当于明确了一个追溯期限，也是一种豁免。这是对过去已经发生的腐败用一种平缓的手段铲除掉，是一种预防腐败的探索。

　　法制学校不合法

　　云南镇雄县芒部镇20余名村民受约见镇政府的领导“解决问题”，却被强行送到了县“违法人员法制学校”，一关就是一个月，还不时要戴着手铐。这种学校以及所谓的“法制学习班”在很多地方都有，根本上就是打压上访人员的“黑监牢”。这些学校、学习班剥夺公民人身自由、没有确定“刑期”、不让家属见面等已经涉嫌非法拘禁，是以法律的名义羞辱法律，有关部门应依法调查处理并关闭。

　　中央推出“最严奶粉质监”新政

　　5月31日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加强婴幼儿奶粉质量安全工作，要求“按照严格的药品管理办法监管婴幼儿奶粉质量，采用电子监管码等手段，做到全程可追溯”。

　　这次会议特别提出的五项具体要求还包括制定政策推进奶牛标准化规模养殖和奶企兼并重组；加强网上销售和进口婴幼儿奶粉的质量监管；加强源头监管，严把准入门槛；严格生产经营监管，落实企业首负责任；建立具有国际水平的产品标准体系，强化对市场上销售的婴幼儿奶粉的检测，公开、透明、规范发布信息等。

　　这是儿童节献给孩子们的最好节日礼物，措施规格之高、下力之大，都非以往诸多政策所能比拟。三鹿奶粉三聚氰胺事件发生后的5年来，国产奶粉各种质量问题依然屡见不鲜，消费者对国产奶粉的信心已经低迷，中央终于下定决心，将奶粉安全以“重大的民生问题”、“重大的经济社会问题”“一项刻不容缓的任务”而进行特别部署。

　　分析此前各种对提升奶粉质量安全的做法，我们不难发现，切实有效的努力比华而不实的辩辞更能赢得民众的信任。同时，奶粉质量的安全最重要的是监管。提升监管力度，弥补制度漏洞，应该是加强婴幼儿奶粉质量安全工作的重心。

　　有媒体认为，若中央的此次决定真的能在日常工作中落实到位，民众对国产奶粉的不信任定可随之改观，而此次奶粉质量监管新政的效果，也会对其他重点产品的质量管理具有借鉴作用。

　　习近平访拉美意在补短和共赢

　　5月31日至6月6日，国家主席习近平对特立尼达和多巴哥、哥斯达黎加、墨西哥等拉美三国进行国事访问。新京报称，此次访问意在补短和共赢。

　　这三个国家都属于习惯所称的“中美洲及加勒比海地区”，是中国外交的薄弱环节，也是世界上为数不多、仍存在较多非中国邦交国的地区：特立尼达和多巴哥乃至整个加勒比英语区，是首次迎接中国国家元首到访；哥斯达黎加直到2007年才与中国正式建交；墨西哥和中国建交较早，但过去10年双边关系比较凉。同时，中国与三国间在经贸等领域存在互利共赢的空间很大。

　　两部党内法规发布传递新信息

　　5月27日，经中共中央批准，《中国共产党党内法规制定条例》及《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》对外公布。这使共产党有了第一部正式、公开的党内“立法法”，是推动以党内法规建设为核心环节的党的制度建设的重大举措，是实现“把权力关进制度的笼子里”的关键一步。

　　两部法规在党的历史上第一次提出编制党内法规制定工作五年规划，并对征求意见环节作了细化规定。这是对党内法规质量不高、针对性操作性不强等现象的正视，有助于解决一些地方制定党内法规过程中闭门造车，脱离群众，搞形式主义、官僚主义等问题，有利于从根本上避免或减少无权制定、越权制定、重复制定等无序制定现象。

　　最高检发案例严打“航班诈弹”

　　5月28日，最高检发布3个指导性案例，指导检察机关办理编造、故意传播虚假恐怖信息刑事案件，明确了编造、故意传播虚假恐怖信息罪有关定罪量刑等适用法律问题。

　　这是对不久前密集出现的“航班诈弹”的应对，旨在统一执法标准，加大打击力度；震慑犯罪分子，进一步遏制“诈弹”威胁民航安全犯罪；让社会公众深刻认识编造、故意传播虚假恐怖信息犯罪严重的社会危害性。

　　此前一周，公安部发文要求，对于此类行为，各地警方要严格按照刑事案件立案侦查，追究犯罪嫌疑人的刑事责任，不得以治安管理处罚等形式降格处理。

　　【思索·一周声音】
　　中国服务业发展滞后，最大的制约是体制机制障碍，出路在于改革开放……最大限度地释放改革红利，最大限度地依法依规为服务业发展“松绑”……进一步扩大服务业对外开放，探索建立自由贸易试验区先行先试。

　　——5月29日，在第二届京交会暨全球服务论坛北京峰会上，中共中央政治局常委、国务院总理李克强发表主旨演讲

　　在新媒体环境下，各级人民法院一定要始终坚持群众观念，不断增强群众感情，始终站稳群众立场，正确对待人民群众通过各种媒体表达的意愿，认真解决人民群众反映强烈的突出问题，不仅要动态及时公布司法信息，还要在公布司法信息的同时答疑解惑。

　　——5月28日，最高人民法院党组书记、院长周强在全国法院新闻宣传工作会议上表示

　　“谣言倒逼真相”的说法不准确。谣言和真相是两码事。遏制谣言传播需要社会各方面的共同努力，包括要努力满足公众的合理知情权。

　　——国家互联网信息办公室网络新闻协调局局长刘正荣接受环球时报专访时称

　　大幅扩大城镇建设用地规划，改变严守耕地红线的思路，从保证实物耕地总量红线转向保证以产量加权的土地当量红线，实现全国范围内土地占补平衡。允许地方政府发行市政债，改革建设用地供地方式，地方政府卖地收入归中央。

　　——中国金融四十人论坛网站发布的由国家发改委规划司司长徐林等人撰写的课题报告《土地制度改革与新型城镇化》建议

　　■ 数字报告

　　人民论坛问卷调查中心联合多家媒体的问卷调查显示，超过半数的受访基层干部认为当前社会对其存在普遍误读，七成基层干部焦虑“社会舆论不公平不公正”，超过八成认为基层干部“考核名目众多，工作压力大，目标很难完成”、“待遇低”，100％的基层干部认为重塑自身形象应“加强学习和培训”。不过，只有两成的群众认为基层干部被误读。