□东方今报新闻观察员路治欧

　　高层重申政府职能转变

　　李克强带来改革顽疾的希望

　　很难说新一届中央政府对简政放权的多次表态有什么不同，但是其成立两个月来对此工作的多次部署、强调，却全都得到了舆论的广泛传播和人们的热议。

　　因为它与李克强就任国务院总理后的表态一致：“把错装在政府身上的手换成市场的手”，更因为它带来了改革顽疾的希望，中央在改革路上既“喊破嗓子”又“甩开膀子”，我们没有理由不“喊破嗓子”去鼓劲。

　　5月13日，李克强在国务院机构职能转变动员电视电话会议上发表讲话，既是统一思想，寻求各方协作，又是政府对继续进行行政体制改革的目标和要求。

　　国务院机构改革正在进行、已经批准取消和下放了133项行政审批等事项，只是改革迈出的一小步。李克强称，“玻璃门”、“弹簧门”仍在；企业新上一个项目要经过27个部门、50多个环节；有些审批事项看起来让人费解，如对某些渔船船名进行核定等。

　　简政放权不是转变政府职能的全部含义，职能转变还要“把该管的事务管住管好”。李克强说，放和管是两个轮子，只有两个轮子都做圆了，车才能跑起来；大量减少行政审批后，政府管理要由事前审批更多地转为事中事后监管，实行“宽进严管”。

　　“不能什么事都到北京来批”，当然也不能什么事都到省会跑。李克强强调：地方各级政府不得截留国务院取消的行政审批项目，而且也要取消和下放行政审批事项。舆论监督和下派督查组都是国务院检验成果的手段。

　　职能转变要坚持市场化改革取向，政府要相信市场机制的力量。李克强举例说，上项目需要审批的钢铁、水泥等行业多年来没有管住管好，产能严重过剩，而不用政府审批的家电、服装等行业靠市场优胜劣汰，就解决了产能过剩问题，“这确实值得我们深思、反思”。

　　破格是爱 出格是害

　　有人一边工作一边全日制读研，工作10个月就升副科；有人6年3次“破格晋升”……最近，一些被破格提拔的年轻干部很受关注。因优秀破格提拔寥寥，当官的家属或亲戚任人唯亲、以权谋私者更多。5月17日，人民日报发表仲祖文署名文章要求破格提拔干部要从严，选人标准决不能降低、选人程序决不能成为摆设、选人结果决不能失去公正，对违规用人、失察渎职的要严肃查处、坚决追究责任。

　　如何有效杜绝暴力征地

　　针对近期个别地方相继发生暴力征地事件，上周，国土资源部办公厅下发《关于严格管理防止违法违规征地的紧急通知》，要求进一步加强征地管理，防止违法违规征地，杜绝暴力征地行为。

　　但是，不管通知中要求的强化“将被征地农民合法权益放在首位”的思想认识，还是全面排查违法违规征地行为、调查研究完善征地政策措施等，都无法让公众相信它对制止暴力强征的作用。

　　一是，中央和各部委先后出台的相关规定条例有十几部之多，收效却不显著，没有执行力，类似的通知再下一道又能怎样？二是，暴力征地问题已经发生多年，真的还需要“调查研究”再出台政策措施吗？三是，监督问责说得多做得少，何时才能硬起手腕呢？四是，法律对被征地农民的保护太弱，在法院难以立案，立了案打完官司时，被征土地上的楼都卖完了，谁为老百姓撑腰？

　　“征地中，合法是必须坚守的底线，暴力是不可触碰的红线。”《人民日报》的相关评论讲得是有道理，但这话其实每个人都早已心知肚明。更多公众相信“重拳方有效，重典才治乱”：只有相关部门对暴力征地事件的调查处理及时、透明、处罚得当，才能让百姓真的相信政府在真心实意地解决这一问题。

　　5月19日，江西宜黄县政协委员李昌金在抛出“没有强拆就没有新中国”两年之后再度接受媒体访谈，引发关于拆迁的热议。李昌金们的理由或许很多，“官民之间应当达成某种程度的谅解”的希望也很美好。但是，只有回到法治的精神上来，社会共识才可能产生，官民谅解才可能实现。

　　【解析·政情动态】

　　中央巡视工作重心调整

　　已正式运行10年的中央巡视工作即将迎来一次调整。5月17日，2013年中央巡视工作动员暨培训会议给出的答案是：调整巡视工作的重心，让巡视回归其最开始和主要的职能——发现和反映违法违纪线索。

　　1996年至2003年的摸索运行阶段，巡视制度的主要职能便是发现和反映腐败线索，为办案提供服务。到2003年巡视制度正式运行时，中央根据现实情况对巡视范围进行了扩充，加入了检查各地贯彻中央路线、方针、政策和决议执行情况的内容。

　　除了工作重心，中央巡视组今后还将获得新的工作手段：抽查领导干部报告的个人有关事项。巡视工作本身也将迎来一次变革，会议指出，巡视组组长不是“铁帽子”，要一次一授权，使巡视组长与被巡视地的利益纠葛减至最小。

　　18日，国务院办公厅印发紧急通知，对各地、各部门修建政府性楼堂馆所情况开展清理检查。

　　本次清理检查的重点：一是2013年3月新一届国务院组成后是否有新批准或新开工建设政府性楼堂馆所项目；二是2013年3月新一届国务院组成前已批准并开工建设的政府性楼堂馆所在建项目以及新一届国务院组成前已批准但尚未开工建设的政府性楼堂馆所项目。

　　“本届政府任期内，政府性的楼堂馆所一律不得新建”，是李克强在当选国务院总理后的首场发布会上的“约法三章”，这是国务院第一次全体会议的决定。此次紧急通知就是要落实此承诺。

　　【思索·一周声音】

　　改作风必须坚持领导干部带头，风气好不好、主要看领导，领导干部行得端、走得正，才会有“向我看齐”的底气。

　　——中共中央党校16日举行2013年春季学期第二批入学学员开学典礼，中共中央政治局常委、中央党校校长刘云山出席并讲话

　　实事求是是做好参政议政工作应遵循的最根本准则。必须真实描述情况，不夸张，不渲染，敢于提出矛盾和问题，做到察实情、讲实话、献实策。

　　——中国民主建国会16日在北京举行第十届中央委员会专门委员会成立大会，全国人大常委会副委员长、民建中央主席陈昌智指出

　　一发炮弹就能扫除障碍，何须让战士奋不顾身炸碉堡？这种既贻误战机又可能白白搭上战士生命的老战法，已不能适应未来战争要求！

　　——济南军区某机步旅组织 “装甲步兵班进攻战斗”战术演练，“爆破手不畏艰险，舍身炸碉堡”被判“零分”，旅长王建政说

　　刘铁男任能源局长时对能源项目审批卡得很紧，项目单位不做工作，他是不会画圈的，因而在他手里积压了大批项目。

　　——一位发改委内部人士说，虽然能源项目的上马最终要由发改委发文，但具体审批项目由能源局办理，事实上主要取决于刘铁男点不点头

　　■ 数字报告

　　国家统计局17日公布的数据显示，2012年全国城镇非私营单位就业人员年平均工资为46769元，同比名义增长11.9%，增幅比上一年下降2.5个百分点。扣除物价因素，实际增长9.0%。2012年，城镇私营单位就业人员年平均工资为28752元，同比名义增长17.1%，增幅比上一年降低1.2个百分点。扣除物价因素，实际增长14.0%。私营单位平均工资水平仅为非私营单位六成多一点。

　　审计署17日发布了我国10个省份1139个节能减排项目审计结果公告，其中42家单位实施的44个项目未达到预期节能减排效果，涉及专项资金15.87亿元。1.41亿元专项资金被违规申领。