“砰……”

　　“是不是哪里炸了？”

　　对于类似声音，周向阳总是保持异乎寻常的敏感和警觉。就连听闻外地发生危险物品事故致多人伤亡，他的神经都会格外紧张。因为他是南京市公安局治安支队危险物品管理大队长，对南京市的危险物品负有监管责任。

　　在周向阳看来，危险物品管理，不管工作做得多细，都不敢拍着胸脯说绝对没问题。哪怕是一次小小的疏忽，都可能酿成大祸。

　　周向阳（右）在相关单位检查清点枪支。 本组图片 南京警方提供

　　这个坐在“火药桶”的民警，正是因为心思缜密、业务过硬，加上异乎寻常的的责任心，使得辖区内未发生一起危险物品治安管理责任事故，创造了闻名全国的“南京危管模式”。

　　为此，周向阳多次获得省市以上表彰，先后立下个人一等功1次，二等功2次，三等功2次。与此同时，被称为危管专家的他，还承担过公安部多项危险物品管理课题。2017年1月，作为公安部爆炸物品安全监管教育训练讲师团成员，赴全国10余个省（区、市）讲课，传授在基层长期积累的实战经验。

　　开发系统：使用民用枪支必须扫码

　　随着社会的进步，危险物品的种类经历了由单一向多样的演变过程，在此背景下，监管压力也与日俱增。

　　早期，危险物品管理对象主要是枪支弹药和管制刀具。到如今，危管涉及的领域非常广泛，除了枪支弹药和管制刀具，还包括民爆物品、剧毒化学品、易制爆化学品、烟花爆竹、放射源等10大类，而且存在于生产、运输、使用、保管、销毁等众多环节。

　　“每年，南京生产多少炸药、多少枚雷管、导管，使用炸药多少吨、雷管多少枚，生产使用剧毒化学品多少吨……”这些数字刻在了周向阳脑中。作为一个“化工大城”的公安危管大队长，周向阳“睡觉也得睁一只眼闭一只眼”。

　　“在危险物品监管中，枪支、民爆和易制爆物品、剧毒和易制毒化学品是三大重点，也是难点。”周向阳说，他们经过大量调查摸排，从实际出发，针对不同目标制定不同措施。

　　目前，南京地区合法使用民用枪支的主要有两大行业，即体育运动训练单位、营业性射击场所，使用的枪支主要是小口径的气手枪、气步枪，经过清查，共计登记在册1000多支，子弹500多万发。

　　“这些枪支在谁手上使用，他什么时候领取的，什么时候归还的。领了多少子弹，用多少，归还多少，我必须牢牢掌控。”为了时刻掌握枪支的去向，周向阳主持开发了民用枪支管理信息系统，给登记在册的每支枪都贴上二维码。

　　周向阳（右）检查礼炮弹发射装置。

　　也就是说，领取枪支，必须扫二维码，扫过后，后台系统能看到是谁、什么时间领取了一把什么型号的枪支。用完枪收回时，同样要扫二维码。虽然不在现场盯着，可依然能全程监管这些枪支和子弹的去向。

　　这套系统，周向阳同样应用到南京青奥会这样的国际赛事上。“外国运动员携带什么枪支入境，枪支型号是什么、子弹多少发，我都一一编号登记，并采集他的个人照片，与身份信息捆绑，制成二维码贴在枪上。运动员领取时扫描二维码，与个人编号、照片、身份信息一致，才能领用。”周向阳对澎湃新闻（www.thepaper.cn）说。

　　据南京警方介绍，如今，这套系统已在公安体育系统推广应用。

　　“预防出小纰漏，可能酿成大祸”

　　“南京有两家民用爆炸物品生产厂家，每年生产炸药数万吨。”周向阳说，民用爆炸物品的监管难度大，主要从两个方面入手，一是炸药、雷管储存场所的安全，每处场所都实地走一遍，储存场所治安防范必须达标。

　　二是炸药、雷管的流向，不管是从外采购的还是本地销售的，都卖给了谁，谁用了，用了多少，剩下多少，最后去哪儿了。对此，周向阳同样主持开发了一款使用信息化管理系统，通过张贴和扫描编码，追踪每包炸药、每根雷管的去向。

　　周向阳称，其中，易制爆化学品监管是难题。南京有众多高校和科研院所，还有大量化工厂，都会用到易制爆化学品。“很多时候，基层民警去检查，可对这些化学品不熟悉，不知怎么查，查到也不知怎么处理。”

　　曾有民警去一家高校实验室检查，发现从网上非法渠道买了一种化学品，瓶子上写着铵盐和分子式，起初以为没问题。但是背后却潜藏着隐患：其实这是一种民用爆炸物品，名叫硝酸铵。

　　随后，周向阳对相关民警进行了大规模专业化培训。今年以来，先从南京基层民警入手，对269名基层所队长和危管民警强化培训。接着，对全市易制爆化学品单位的法人和治安责任人进行专业培训，到目前已经培训9000多人。

　　培训完了，周向阳对所有易制爆化学品单位开展地毯式排查。截至目前，南京市公安局针对排查出的700多条隐患下达了225份整改通知书。有5家企业因整改不到位，被停业整顿。

　　在周向阳看来，对危险物品的监管，目的是确保不发生，关键在预防，“如果预防出点小纰漏，都可能酿成大事故”。

　　坐在“火药桶”上的民警练成了危管专家

　　今年49岁的周向阳，1988年参加工作，已当了28年民警。在他参加工作的第四年（1992年），开始从事危险物品管理，至今已经25年，一直没离开过这个“高风险”岗位。他因此被称为坐在“火药桶”上的人。

　　南京地处长三角经济圈核心区，又是传统的“大化工城”，危险物品特别是易制爆化学品类别多，涉及单位多，生产、经营、运输、使用量大，纳入监管的就有730多家，监管工作中存在“标准掌握难、流向监控难”等问题。

　　对此，周向阳称，“你必须像了解每个犯罪嫌疑人一样，熟悉这些危险物品的特点和习性”，牢牢掌握它们的开关、阀门，否则，万一出问题，就跟它们一起粉身碎骨。

　　但很少有人知道，这位对危管业务异常熟悉的民警，实为半路出家，可以说是坐在环境恶劣的“火药桶”上练出来的，曾经的危险还在他的眼睛上留下了深深的印记。

　　时间回溯至2005年，周向阳到南京浦口一家床垫厂检查。

　　生产床垫要使用剧毒化学品甲苯二异氰酸酯（英文简称TDI）对海绵发泡。平时，厂家把TDI封存在仓库，一段时间下来使用了多少，没有人能具体说出来。周向阳决定进仓库清点一下。可是，他刚进去，就闻到一股刺鼻的味道，眼睛刹那间被熏得流泪，可他却要坚持数完100多桶TDI才出去，不久便晕倒在地。

　　因为长时间接触剧毒化学品和放射性物质，体检时发现周向阳的眼睛晶状体比同龄人看上去要浑浊。为此，医生多次告诫过他要注意，可他并没放在心上。在周向阳的意识中，将视力模糊视为是安全监管的一种“代价”。

　　“像周向阳这样，能够25年"钉"在危管岗位上，坚守法律底线，从未发生一起危险物品治安监管责任事故，在全国凤毛麟角。”江苏省公安厅治安总队副总队长、危管专家李洪洲评价道。