(法制晚报深读记者 唐李晗 编辑 吴洁)赌场因为经常被派出所“冲场子”，老板找人了解情况，得知只要向派出所交钱，就能保平安。托人与派出所所长讨价还价后，赌场从每月交3万元降至两万元。湖北省监利县公安局程集派出所所长王志军，对王某等多人涉嫌开设赌场的犯罪事实没有立案侦查，反而按月收一至两万元的“治安费”用于创收。收钱后，民警充当赌场人员的“保护伞”，以致当地群众反响强烈，多次向各级部门举报。

　　不仅如此，赌场老板交了“治安费”后，还给王志军送钱送苹果手机；吸毒人员为避免被送去强制戒毒，也给王志军送钱；王志军以派出所要买警车缺钱为由，请商会赞助，事后却私吞了4.3万元赞助款；他还私设“小金库”，截留派出所罚没款170万元。为避免被查，他还指使下属将“小金库”的会计凭证予以销毁。

　　法制晚报深读（ID:shenduzhongguo）记者今天获悉，湖北省荆州市中级人民法院终审裁定王志军犯滥用职权罪、受贿罪、贪污罪、故意销毁会计凭证罪，四罪并罚，决定执行有期徒刑6年6个月，并处没收财产1万元、罚金2万元。

　　案情

　　派出所所长抓赌后未立案

　　按月收“治安费”

　　王志军是湖北省监利县公安局程集派出所原所长。

　　一审法院审理认定，2009年6月至2012年12月,被告人王志军在担任派出所所长期间，明知本县王某（已判刑）、黄某（已判刑）以及李某等人，长期在辖区范围内开设赌场，聚众赌博，王志军违反《中华人民共和国刑事诉讼法》及《公安机关办理刑事案件程序规定》,没有对王某等人涉嫌开设赌场的犯罪事实立案侦查，而是收取“治安处罚罚款”的名义，分月按一至二万元的标准，安排有关干警分别向王某收取罚款44.8万元，向黄某收取罚款10万元，向李某收取罚款11.5万元，向张某收取罚款14.5万元，并将所收取的罚款予以截留，私设“小金库”。

　　与此同时，王志军个人在收受王某所送的财物后，对王某等人涉嫌开设赌场、聚众赌博的犯罪事实放任不管，故意包庇，没有使他们受到刑事追诉，充当了他们的“保护伞”。

　　当地群众对此反响强烈，多次向各级有关部门进行举报，严重损害国家机关形象，造成恶劣的社会影响。

　　湖北省公安厅治安总队电话记录单证明，有人举报黄某赌博团伙常年盘踞在程集镇，成为地方一害，老百姓反映强烈。

　　赌场老板：

　　派出所查赌后要求交治安费

　　2011年10月，黄某开始在程集镇开设赌场，一直到2012年11月。

　　黄某证言称，刚开始，派出所经常去“冲”赌场，因为王某也在程集开赌场,但王某的赌场很少被派出所“冲场子”，所以黄某就找到王某求教原因。

　　王某告诉黄某,他的赌场平安无事，是因为他与派出所的王所长(王志军)谈妥，他每个月向派出所交2万元治安费。王某建议黄某找一下王所长。

　　“我到王所长办公室找他，自我介绍说我在程集的邹集、新观、三户街等地开课（开赌场）,希望王所长关照一下、行个方便,看要怎么表示一下”。黄某说，王志军告诉他，“不管你每个月开一天也好,还是开一个月也好，都要按每月3万元交治安费。”

　　黄某问王志军，能不能像王某一样每个月交2万元治安费时，王志军没有同意。“他说王某开赌场时间比较久,你刚来,每个月至少要交3万元。”

　　黄某称，之后他请王某去跟王志军协调一下，看能不能少交点。过了不久,程集派出所副所长打电话通知他,让他每个月缴2万元，他先后一共交了10万元治安费给派出所。

　　派出所副所长

　　打击没效果 收钱给所里创收

　　派出所副所长潘某证言称，王志军于2009年6月任所长。

　　潘某说，当时派出所管辖范围内赌博的人很多，他们也打击过，但没有效果，而且抓不到人。王志军就私下对他说，“我们这样不是办法，与其和他们‘躲猫猫’，还不如对他们进行有效管理，让他们交钱，这样子还可以给所里创收。”

　　潘某觉得这个办法可行，就没提异议。事情定下来后，王志军告诉潘某：“要是有开赌场的人来找你谈交钱的事，你跟他们谈就可以了，开口两万到三万元，具体看情况定。”

　　潘某说，李某等人开赌场交纳罚款，都经过王志军同意。

　　赌场老板送苹果手机

　　瘾君子为避免强制戒毒送礼

　　据了解，派出所所长王志军除了犯滥用职权罪，还涉及贪污罪、受贿罪及故意销毁会计凭证罪。

　　一审法院认定，2011年元月至2012年12月，王志军利用职务之便，在负责辖区刑事和治安案件过程中，收受开设赌场、聚众赌博的王某以及吸毒人员周某所送的现金及物品价值7万余元。王志军在纪委“双规”期间,已退清赃款。

　　据王某证言，2011年春节过后,他到派出所拜年,送了两条香烟和5000元现金给王志军，此后他还给王志军交了修车费，送了苹果手机，还花8万元买了王志军的车。

　　王某称，2012年下半年，周某因吸毒被抓，要被强制戒毒，找王某帮忙。周某告诉王某，“王志军要把我送去强戒，我已找人说好了，你帮我把5000元钱和两条黄鹤楼交给他”。于是王某把钱和烟交给了王志军，并说这是周某的心意，王志军没有推辞就收下了。

　　派出所称要买警车

　　向商人索要赞助款

　　一审法院认定，2012年8月，王志军和副所长潘某到广州完成追逃任务后，王志军请广州监利商会会长徐某等人吃饭。席间，王志军以派出所资金困难要购买警车缺钱为由，向徐某等7人收取赞助款4.3万元。

　　一个星期后，王志军、潘某、高某（派出所内勤）3人在派出所内勤办公室商量工作时，王志军提出，“去广州追逃，顺便化缘化了4.3万元。我现在手里比较困难，这笔钱拿不出来，我看这笔钱还是上所里收入账，我们从其他收入中划掉4.3万元收入平账。”

　　随后，王志军让高某在派出所现金日记账上记了一笔广州化缘4.3万元的收入，接着让高某将现金日记账交给他。王志军找了3笔赌博罚款收入，加起来正好4.3万元，将这3笔罚款收入从现金日记账上划掉，冲抵了应交给高某的广州化缘的收入，从而侵吞了4.3万元。

　　2012年10月，王志军买了一辆本田牌的私家车，交了2万余元的购置附加税。同年12月4日下午，王志军得知派出所收了2万元罚款，就以解决自己购新车后要交购置附加税为由，拿走了2万元，并安排潘某在派出所现金日记账中将王某交的罚款收入划掉，侵吞公款2万元。

　　据潘某证言：2012年8月,他和王志军一起到广州追逃后,王志军说:“这次追逃很顺利,所里需要换一辆警车,经费比较困难,我跟广州监利商会会长徐某比较熟悉,找他们拉点赞助,化点缘。”

　　第二天中午，几人一起吃饭时，徐某带头给了1万元，其他人也给了钱，总共给了4.3万元的赞助款。从广州回来后，王志军说化缘的这笔钱要不是因为他的面子，也难到手，他现在手里比较困难，这个钱拿不出来，建议钱上所里的收入账，再从其它收入中划掉，把账走平。

　　据商会会长徐某证言称，2012年七八月，王志军到广州追逃，商会请他们吃饭时，王志军提出派出所资金困难，但需要购买警车，想请商会赞助。徐某表示积极支持家乡的公益事业，向派出所捐了钱，但这笔钱不是捐给王志军个人的。

　　”小金库“截留罚款170万

　　担心被查故意销毁会计凭证

　　一审法院还认定，王志军在担任派出所所长期间，截留罚没收入，私设“小金库”，金额达170余万元。

　　2013年春节后，王志军被县公安局停职调查，因担心县局追究其私设“小金库”的责任，王志军安排将高某手中保存的“小金库”支出凭证予以销毁，高某拿出部分支出凭证交给王志军予以烧毁，烧毁的开支凭证金额达79万余元。

　　监利县纪委证明，王志军于2013年4月6日主动交待了销毁派出所账外账的财务凭证的事实。

　　终审判决

　　四罪并罚 获刑六年半

　　一审法院认为，被告人王志军任职派出所所长期间，滥用职权，将罚款作为“小金库”的来源，放纵犯罪行为的存在，对社会造成恶劣的影响，严重损害了国家机关形象，其行为构成滥用职权罪。

　　王志军利用职务之便，收受他人所送现金及物资，其行为已构成受贿罪。王志军隐瞒收入侵吞公款，其行为已构成贪污罪。

　　王志军为逃避私设“小金库”的责任，将“小金库”的会计凭证予以销毁，虽然派出所不属于公司、企业，但故意销毁会计凭证罪的主、客体并没有限定为特殊主、客体，派出所的“小金库”虽属违规操作产物，但“小金库”库存的资金仍具有公有性质，反映资金流转的会计凭证为依法应予保存的会计凭证，并依法应当向有关行政、司法机关提供，公诉机关计算所销毁的会计凭证数额的方式合理，王志军的行为构成故意销毁会计凭证罪。

　　王志军有索贿情节，应从重处罚；犯受贿罪、故意销毁会计凭证罪有自首情节，可以从轻处罚；王志军能退清受贿、贪污的赃款，可酌情从轻处罚。

　　法院一审以滥用职权罪，判处王志军有期徒刑6个月；犯受贿罪，判处有期徒刑3年，并处没收财产5000元；犯贪污罪，判处有期徒刑5年，并处没收财产5000元；犯故意销毁会计凭证罪，判处拘役4个月，并处罚金两万元。四罪并罚，决定执行有期徒刑6年6个月，并处没收财产1万元、罚金2万元。

　　宣判后，王志军不服，提出上诉。湖北省荆州市中级人民法院经审理认为其上诉理由不能成立。

　　法制晚报深读记者了解到，2017年3月27日，荆州中院终审裁定驳回上诉，维持原判。