打击拖欠农民工工资，郑州今年又出狠招（资料图）河南商报记者 王春胜/摄

　　用人单位诚信等级 首席编辑 方毅夫/制图

　　年关临近，拖欠农民工工资问题再次成为热点，但很多农民工并不重视签订合同、留存证据，导致投诉无门。

　　今年，郑州首次开展用人单位劳动保障诚信等级评价工作，把用人单位分为A、B、C、D四级，D级单位不仅被处罚，还要进入黑名单，用人、投标等都将受影响。

　　问题

　　农民工维权意识淡薄

　　11月4日，安徽省宿州市10余名农民工聚在一栋33层高楼的天台上，为讨薪要集体跳楼。每到年底，这都是大家不想看到却又经常看到的新闻。

　　因为不太了解相关政策，很多农民工认为“求助无门”，会采取极端方式。而这些极端事件的背后，都反映出农民工对政策的不了解，以及对相关部门的不信任。

　　在郑州市未来路一处建筑工地，很多建筑工人都是刚来到这干活的。

　　“我们是临时的，干完活一起结账。”来自禹州的孙大爷说，据他介绍，他们没有与包工头签订劳动合同，也没有签过任何关于工资的纸质协议。

　　在采访中，河南商报记者发现，工人们签订劳动合同的意识不强，认为没必要签合同，而一旦自己被拖欠工资，也不知道该怎么办。

　　这是一个普遍现象。“农民工维权意识不强，为找工作委曲求全，到用工单位后没有签任何合同，有的甚至连小纸条、工作证都没有。因为没有证据，一旦被拖欠工资农民工就会投诉无门，无良包工头也抓住了这一点，甚至会恶意拖欠。”郑州市人社局劳动保障监察处处长朱永军说。

　　分析

　　非法项目、层层转包

　　易引发工资拖欠问题

　　这两年，各地政府对农民工权益越来越重视，欠薪案件虽然减少了，但仍无法“绝迹”。

　　朱永军分析说，目前很多欠薪案件主要是由工程款纠纷引起的，“有的是非法建设项目，项目本身非法，用人也不规范，容易造成工程款拖欠。”

　　另外，近年来建设工程层层转包、非法发包屡禁不止，这也是造成拖欠工资的一个主要原因。

　　目前各县（市、区）新农村建设的发包方、项目承建方，在用工管理方面不规范，也会引发拖欠农民工工资的问题。

　　还有的案件出现在小产权房领域，主要集中在城中村改造项目上。“这些不规范的建设项目不能及时足额缴纳农民工工资保证金，一旦拖欠工资，政府没有有效的制裁手段。”朱永军说。

　　措施

　　建立诚信等级 D级单位将进黑名单

　　为了让农民工们能按时拿到辛苦钱，今年，郑州出台了一些新举措。

　　今年，郑州市人社局、建委、房管局、规划局、公安局等12个部门还联合成立督查组，对用工单位进行暗访。还首次开展用人单位劳动保障诚信等级评价工作，主要考察用人单位与劳动者订立和解除劳动合同的情况、遵守工作时间和休息休假规定的情况等。

　　考评后，用人单位将被评定为A、B、C、D四个等级，A为诚信示范用人单位，B为诚信用人单位，C为诚信警示用人单位，D为失信用人单位，每一级的评选都有不同标准。

　　我国自2005年开始采用这个诚信等级，今年是郑州市第一次开始实施，而且以后每年评审一次。

　　劳动部门将按照国家法律法规对C级单位用工进行审核，下达责令整改通知书，逾期不改，依法对其进行行政处理或行政处罚。

　　D级单位将被按照法律法规进行处理处罚，并纳入黑名单，还要作为失信企业纳入国家诚信体系，以后企业不但在劳动用工方面受到影响，将来在投标方面也会受到影响。

　　建筑工人工资要月付 不得低于最低工资标准

　　现在，不少项目都是工程完工后统一支付工资。而今年，郑州市要求建筑工程用人单位要执行按月支付工资制度，工资标准不得低于郑州市同期公布的最低工资标准，还要为每一名农民工办理工资卡。工资支付表要按月编制，而且要由农民工本人签字查收。

　　根据工程需要，不少建筑工地都招聘有不少临时工或短期工，并支付现金。对于这样的短期工，要由工程总承包企业与工程分包企业书面约定工资支付方法。

　　施工总承包单位还要为每一名进场的农民工发放工作信息卡，卡内信息要包含个人姓名、身份证号码、家庭住址、工作经历等，作为工作记录、发放工资的凭证。

　　郑州市还要求各建设单位和总承包单位及时上缴农民工工资保障金，郑州市还会建立政府欠薪应急周转金制度，主要用于解决因拖欠工资造成农民工临时生活困难，并可能引发群体性突发事件而垫付的临时生活费或路费。

　　惩罚

　　恶意欠薪情节严重的

　　可能被吊销营业执照

　　以后，郑州市还将建立建筑工程劳动用工核查制度。建设类项目进行招标时，农民工工资支付、社会保险费缴纳等情况将作为必要条款标注于招投标文件中。

　　在招投标资格审查时，对参加投标的建筑用人单位是否有拖欠农民工工资行为、是否按时缴纳社会保险费等情况进行核查，由各级人力资源和社会保障行政部门出具相关诚信证明。

　　如果建设单位没有按照合同约定及时拨付工程款项，将无法拿到施工许可证，开工报告也无法得到批准。

　　恶意拖欠农民工工资情节严重的，除了依法追究主要责任人的刑事责任外，还将依法对单位责令停业整顿，降低、取消资质，直至吊销营业执照。

　　存在严重拖欠工资行为的企业将被拉入“黑名单”，在市场准入、招投标资格、新开工项目施工许可等方面都会被限制。

　　支招

　　相关部门出台的层层举措，是为农民工维权穿身“防护衣”，而最重要的，还是农民工在工作中懂得保护自己。

　　关键词：合同

　　每进入一个新的建筑工地，一定要记得签订劳动合同，不要认为是临时工、短期工就掉以轻心。如果实在没有劳动合同，最好让包工头写个字条，上面写清楚工资是多少。

　　关键词：证据

　　如果没有劳动合同、工作证，甚至没有任何证据，那么包工头随便写的小纸条、自己的饭卡和出门证都可以视为有劳动关系的证据。如果这些都没有，还可以在第一时间动员身边的工友给你出具相关证明。

　　关键词：投诉

　　如果一旦被拖欠工资，不要做出过激行为，劳动保障监察部门设有24小时值班电话，随时可以举报。

　　河南省劳动保障监察局

　　69690193

　　郑州市劳动保障监察支队

　　67439828

　　金水区 63829975

　　二七区 68700679

　　中原区 67003277

　　管城区 66353974

　　惠济区 63639806

　　上街区 68921624

　　郑东新区 67179830

　　经济技术开发区 66785078

　　高新技术开发区 67990789

　　航空港区 86198190

    （记者 杨晓楠）