中美在非洲不是竞争而是合作?

　　《金融时报》近日援引美国官员的话称,中国已经邀请美国在非洲和发展中世界其他地方的基础设施融资和建设上合作。

　　这一消息刚好出现在奥巴马政府宣布大手笔投资非洲之后。近些年来,中国与非洲热络的贸易往来备受瞩目,而奥巴马第一任期几乎在非洲无所作为。由此,4日至6日在华盛顿举办首届美国和非洲领导人峰会便被认为是对抗在非洲大量投资的中国。

　　《金融时报》表示,这个前所未有的建议可能对国际发展援助的未来产生广泛影响。

　　美方尚未作出决定

　　该报援引华盛顿相关官员的话称,中国官员去年首次向华盛顿提出,就合作建设刚果民主共和国一个120亿美元的大坝工程进行讨论。今年7月在北京举行的年度中美峰会上,相关讨论趋于热烈。

　　报道称,这一潜在合作伙伴关系是富于挑战的:在世界上最不发达的国家之一投标建设可能成为世界最大的水电工程。尽管世界银行(World Bank)资助了一份评估该项目的报告,但“因加3期”(Inga-3)水坝项目已讨论多年而没有结论。

　　不过,中国的接触可能标志着北京方面改变做法。与此同时,白宫正寻求加强美国在该地区的参与,本周举办首届美国-非洲峰会。世界上增长最快的10个国家中,有6个位于非洲。

　　美国官员表示,在两国在亚洲的军事竞争不断升级之际,与中国在“因加3期”或其它水坝上结成合作伙伴关系,将是在美中合作方面取得的一个突破。他们强调,奥巴马政府的某些部门、美国国会以及多边金融机构对美国的参与持谨慎态度。

　　美国政府内部的支持者认为,美国和世行近年对非洲的重大基础设施项目太不重视了。然而,与中国的合作将是有争议的。美国官员表示,美方尚未作出决定。

　　刚果民主共和国雄心勃勃的水电计划,将在有近50个非洲国家领导人出席的华盛顿峰会的间隙得到讨论。支持者辩称,该项目将造福于撒哈拉以南非洲的多个经济体。

　　美国宣布“史无前例”对非140亿美元投资

　　过去15年里,中国一直处于对非投资的前沿,是一项覆盖整个非洲大陆、目标明确的投资努力的领跑者——截至2013年,中非贸易额增长了19倍,至2000亿美元,超出美国一倍多,而且早在2000年就启动了中国-非洲峰会机制。面对来自中国等渴望与非洲建立经济联系的新兴国家的激烈竞争,奥巴马正弥补失去的时间。

　　美国官员5日说,美国企业正筹划对非洲开展总额约140亿美元的投资,涉及领域包括建筑、清洁能源、银行业和信息技术工程等。

　　新华社报道称,美国4日至6日在首都华盛顿举办首届美国和非洲领导人峰会,以推动对非洲国家的关系,尤其是经贸关系。一名白宫官员说,总统贝拉克·奥巴马预计在美非商界领导人论坛上正式宣布这一意向投资额,“这些投资将深化美国对非洲的经济参与度,加速增长,为美国企业提供更繁荣的非洲……进而有利于美国和非洲的就业率”。

　　这名官员没有透露140亿总投资的具体构成和时间表。美国通用电气公司4日已宣布将对非洲投资20亿美元,用于制造和组装油气领域设备以及卫生等其他领域的培训。

　　4日,美国还宣布,将在非洲设立一支总额达1000亿美元的基金。这支美国-非洲基础设施发展基金将由美国和非洲做出对等的投资,用于支持“区域一体化和非洲的工业化建设”。

　　对于这次美非峰会,美国政府以“历史上首次”予以标榜。

　　非洲是世界上经济增长最快的大陆之一。在全球增长最快的10个经济体中,6个位于非洲大陆。

　　法新社报道,尽管美国仍然是非洲地区最大投资国,但资金主要投入到石油和天然气领域。在基础设施、制造业和贸易方面,美国的影响力不如欧洲和中国。

　　按照法新社的说法,美国政府特别希望赢得非洲地区普及电力的大部分业务,通建设发电站和输电设施为非洲发展提供进一步动力。与此同时,美国政府也希望帮助美国企业从3.5亿非洲中产阶级消费者市场的“大蛋糕”中争取到尽可能多利润。

　　但法新社也报道称,一些非洲国家先前一直抱怨,美国企业过于因循守旧,即使在非洲成为经济增长最快地区的情况下,也因太过担心风险而拒绝投资非洲。如今,美方展示“善意”,一些非洲国家似乎仍然以谨慎乐观的态度看待这些投资。

　　致力于研究非洲经济的英国曼彻斯特大学荣誉研究员弗雷德里克·戈卢巴—穆特比告诉美联社记者,西方国家投资非洲时往往会设置经济或政治改革的前提条件,引来非洲国家政府的不满。

　　“来自美国和欧洲的投资者往往是大型投资者,要求(当地)提供各类配套设施,提出各式各样的条件,”戈卢巴—穆特比说,“我不认为,美国会比中国做得好。”