保定概况

　　　　　　保定市长马誉峰。资料图片

　　河北省《关于推进新型城镇化的意见》明确，保定定位为承接首都部分行政事业单位、高等院校、科研院所和医疗养老等功能疏解的服务区。

　　在京津冀区域协同合作过程中，保定存在哪些机遇和挑战？保定市委副书记、市长马誉峰表示，保定谋划确定了总规划面积1149平方公里的34个重点园区，为承接北京功能疏解和产业转移做好了准备。

　　地域

　　保定总面积2.2万平方公里，全市辖26个县（市、区），总人口上千万，是华北地区除京津外最大的城市。保定地势平坦开阔，资源条件能满足500万人口特大城市的发展需要。

　　历史

　　保定有“京师门户、京畿重地”之称，与北京、天津三角相倚，1669年为直隶省省会，建国后曾为河北省省会。

　　交通

　　高铁的开通使保定通达京津不到一小时，与规划建设的北京新机场最近距离只有15公里。市域内京港澳、大广、京昆和荣乌等高速公路构成京南地区“三纵两横”城际大通道，为同城化发展创造了条件。

　　科技

　　保定现有华北电力大学、河北大学等16所高等院校，在校大学生25万人。全市有各类科研机构140多所，科研人员22万多人，具有高端对接的基础和条件。

　　产业

　　保定是新中国第一批老工业基地，拥有国家汽车及零部件出口基地、国家新能源产业基地、国家科技创新示范园区、国家高新技术产业园区，形成了以汽车、新能源、纺织服装、建材代表的现代产业体系，有长城、英利等企业。

　　（记者 孙思娅 制图 何将）

　　核心

　　京津冀一体化核心北京

　　记者：京津冀一体化已上升到国家战略高度，在未来区域协同合作过程中，您有什么规划和设想？

　　马誉峰：京津冀协同发展是打造一个世界级的高端城市群战略。目前周边和北京的发展落差比较大，比如保定、张家口、承德都是围绕北京的，但是贫困地区较多，虽然空间很大，但是发展基础不一样，发展的水平也不一样，特别需要顶层设计。

　　我认为，要实现京津冀统筹协调发展，必须坚持“三个高端”：理念高端、产业高端和生态高端。这种高端理念是京津冀协同发展的首要前提。推进新形势下的京津冀协同发展，应该在发展理念上视野更宽，起点更高，内容更新。

　　发展京津冀首先要树立以北京为核心的环城市圈，当时珠三角的发展，就是以深圳为核心，长三角主要以上海为核心，京津冀地区则是以北京为核心，来接受北京这种辐射，由北京的一些高端产业高端技术引领这个区域，进行共同发展。

　　定位

　　保定为京分担多项功能

　　记者：结合保定城市条件，您认为在京津冀协同发展过程中，保定应如何发展？

　　马誉峰：主要是依据保定自己的优势来考虑，我们对承接京津功能疏解和产业转移已经有了初步设想。应该说，保定具有独特的区位优势、交通条件、产业基础和资源禀赋，是承接京津功能转移的首选之地。

　　保定和北京的联系其实一直很紧密，历史上，保定名称的由来就是“保卫大都、安定天下”，而大都指的就是北京。保定和北京、天津相距均为140多公里，处在核心地点，同时又有足够的空间距离，可以通过功能转移来有效缓解首都的资源环境压力。

　　现在首都遇到拥堵，承载功能过多等问题，影响了首都作为一个城市、一个首都正常功能的发挥，生活不那么舒服，要想办法解决。所以，首先是考虑周边，周边最方便。而保定可以成为首都公共服务辅助中心，承担首都部分行政管理以及科研、教育、文化、卫生等公共服务功能；成为首都经济圈核心区产业基地，承载总部经济、高端制造业、战略新兴产业、现代农业和现代服务业等产业基地功能；成为京南地区交通枢纽，承载交通分流疏解的功能；成为科技创新基地，承载高新技术研发和成果转化功能。

　　交通

　　保定交通与北京同城化

　　记者：保定如何与北京对接？

　　马誉峰：我感觉最能和北京同城化的是保定交通，比如京石高铁开通以后，现在到北京只要40分钟，我们保定很多老百姓到北京都是坐高铁，感觉特别方便。我们在涿州、高碑店、保定市有三个高铁站，我们想在这三个高铁站，打造高铁新城。所谓高铁新城，就是北京一些企业的总部，包括一些大学，一些高端企业，都可以在这个地方，来建一些。

　　除此之外，每天到北京看病的人太多，我们想北京的一些医院也应该向周边疏散。实际上，北京一些大的医院已经开始在向保定转移，解放军总医院在涿州建设了一个保障基地，去年12月已经开工，还有北京中医药大学，也和我们有一些合作。

　　同时，一些会展、市场，这些人流特别密集的产业行业，也应该向保定转移，我们愿意吸纳一些人流，人流会带来财富。拿动物园市场的转移来说，我们保定的白沟，历史上就是集散地，箱包和小商品。我们现在在白沟有500万平米的市场已经建好，商户去了以后，可以租用店铺五年免费，不用交纳租金，税后也会优惠。动物园市场转移的主要意向地，一个是廊坊的永清、一个是保定白沟，北京都去考察了，现在感觉确定永清的可能性大，保定也在努力争取，这个靠市场规律，永清离北京更近一些，直线距离五六十公里。

　　准备

　　备上千平方公里迎京客

　　记者：目前保定做了哪些准备工作？

　　马誉峰：为充分发挥保定在京津冀协同发展中的作用，积极承接京津功能疏解和产业转移，近期保定主要开展了几项工作：一是成立了由市长任组长的对接北京对外交流合作领导小组，全面掀起对外交流合作、对接北京的热潮。二是研究确定了以保定主城区、涿州、白洋淀为顶点的“一核两组团”发展格局（“一核”是由保定主城区为主的中心城市群，“两组团”即保东生态文明新城组团和保北中小城市群组团）。三是组织相关部门和专家，对保定承接首都功能疏解和产业转移的空间、生态、能源、基础设施等承载能力问题进行了深入研究论证。四是开展《保定环首都地区概念规划》、《保定服务首都对接京津概念规划》等专项规划的编制和对接。五是谋划确定了总规划面积1149平方公里的34个重点园区，为承接北京功能疏解和产业转移做好了准备。我们一定结合保定实际，把当前和今后一个时期该做的工作，一项一项地理出来，一项一项地研究透，一项一项地提出目标措施，明确责任，明确分工，尽快落实，尽快见成效。

　　瓶颈

　　对保定不利项目要说不

　　记者：您认为目前制约京津冀协同发展的最大瓶颈是什么？

　　马誉峰：京津冀同处一个生态系统，由于多年持续地高强度开发，生态功能退化，生态容量缩减，这成为影响持续健康发展的最大瓶颈。

　　记者：保定在京津冀协同发展的生态方面有什么考虑？

　　马誉峰：要促进发展，首先要补齐环境这块短板，保定应该成为首都的生态安全屏障，为首都经济圈核心区提供绿色生态保障。我建议在北京中心城市周边设置一个生态缓冲区，对环首都的13个县合理确定城市开发的边界，科学设置开发强度，原则上邻近北京50公里区域以内不再上新的工业项目，利用保定腹地广阔的优势，规划出承接北京城市功能疏解的空间区域。

　　记者：对于工业项目，保定是否愿意承接？

　　马誉峰：对首都不利的项目保定不会上，对保定不利的项目，也不会上。但比如水泥企业，如果经过改良工艺新技术，生产过程不产生污染，这个项目就可以考虑。