罗湖文华社区欲实现社区自治

　　在深圳市罗湖老城区，基层政府正在努力“简政放权”。有着117栋楼宇、数万居民的罗湖黄贝岭文华社区，正在探索居民自治之路，通过居民代表大会，引入罗伯特议事制度来自主解决各种社区事务，试图摆脱社区“有事找政府解决”的惯性思维。

　　记者近日获悉，文华社区的居民代表，作为基层群众的发声器，与企业、乃至政府等“传统力量”博弈中，屡占上风。比如，困扰该社区达十年之久的汽车卖场污染居住环境一事，就得到较好地解决。

　　创新 居民代表解决社区事务

　　文华社区于去年8月通过直选的方式，在各个住宅楼小区以楼为单位选出楼长120名，并于9月将楼长更名为“居民代表”，所以120名居民代表组成了文华社区居民代表大会。据介绍，文华社区的居民代表履职以来，组织大型公益活动和文体活动9次左右。除此之外，还为小区居民解决了不少日常问题，如化解管理费滞纳金纠纷，逮住小区惯偷等。

　　个案 十年污染问题得以解决

　　63岁的李建国，就是文华社区锦联片区的一名居民代表。他居住在文华社区景联片区三叉河小区，2000年以前该小区南侧有一块平坦的绿地，2001年东益汽车广场在此兴建，广场落成后多家汽车销售公司和4S店进驻，日常作业包括汽车销售、维修、保养和喷漆。

　　“汽车在喷漆过程中，产生了大量的颗粒物和气味，飘到我们的住处。里面是含有甲醛的，这怎么能行？”李建国说。

　　10年来，李建国和周边受到困扰的居民多次向环保部门反映，但一直未得到解决。

　　2012年8月，在文华社区各片区楼长选举中，李建国主动站了出来参加直选，成为120名居民代表中的一员。“污染迫切需要解决，自己不发声谁帮你发声？”

　　2012年11月10日，罗湖区社工委组织居民代表大会成员、东益汽车广场企业代表、罗湖区环保局三方代表座谈。会谈借鉴了罗伯特议事规则，经过两个多小时的沟通，三方达成共识：由政府代表一人、企业代表一人、居民代表5人共同组成的7人监督委员会。

　　引人关注的是，今年年初，罗湖区环保部门针对东益汽车广场内各车商的年审审批指引中，专门增加了须提交包括监督委员会、居民和居民代表、环保义务监督队在内的公众环评认可硬性要求。据悉，罗湖区环保局还是头一次做这样的规定。

　　探析 改变凡事“找政府”思维

　　罗湖区社工委公共服务促进科蒋琛表示，这恐怕还要归功于罗伯特议事制度。他向记者介绍，楼长选出来后，社工委对其进行了一些能力培训，内容包括罗伯特议事规则和“争取资源”的能力。

　　记者了解到，该规则在大的机构或企业已经有了一定的应用，而将其引入社区事务的解决上来，在深圳还是第一次。

　　他介绍，所谓的“争取资源”的能力，则是居民代表在自主策划活动，或者是自主解决所在社区的需求时，有权利去找企业、找基金会去争取资金、物资等资源。蒋琛表示，主要是为了培养居民代表的自主意识和权利意识，激发自治性，改变凡事“找政府要，找政府解决”的思维。

　　李建国告诉记者，“我跑了十年，没人理我，有了居民代表大会，外界才听到了我们的声音。”他表示，以前零散的诉求有了一个有力量的“发声器”，“我们终于可以理性有序地维权了”。

　　据悉，目前文华社区的居民代表大会已经开始换届。

　　何为罗伯特议事规则？

　　按照罗伯特议事规则，凡持不同意见者，必须都能被分配有发言机会。所有发言人都是对会议主持人发言，而不是对辩论对手发言。在会议主持人一定会给予任何一方发言机会的前提下，禁止不同意见者之间直接对话，避免伤了和气还不能解决任何问题。（记者 陈骁鹏 实习生 路苗）