河南商报记者 宋晓珊 实习生 窦子昂

　　家家都有个盐罐子，盐事关系家家户户。随着郑州版盐业体制改革方案发布，未来郑州不但食盐批发零售价格要放开，食盐生产批发也将打破区域限制。

　　发布

　　食盐批发告别中间环节

　　直达零售终端

　　2016年，国务院、河南省政府陆续发布了有关盐业体制改革方案。

　　近日，郑州版盐业体制改革方案（简称“方案”）落地，一同发布的还有郑州市市级盐业监管体制改革方案。

　　方案提到，坚持食盐批发专营制度。

　　根据要求，郑州市现有食盐批发企业数量为上限，不再核准新增或变相增加食盐批发企业，确保食盐批发企业只减不增。未取得食盐批发许可证的各类商品流通企业不得从事食盐批发业务。

　　食盐批发企业一律取消食盐代转批中间环节，直达零售终端。

　　据业内人士介绍，自国发 〔2016〕25号文件公布之日起至2018年12月31日为改革过渡期。

　　在这期间，各县 (市)、各部门要严格按现行食盐专营法规政策开展工作，并按时间节点完成地方性法规和政策清理工作，放开食盐价格，放开工业盐运销管制。

　　亮点

　　食盐批发企业

　　可开展跨区域经营

　　方案规定，取消食盐定点生产企业只能销售给指定批发企业的规定，允许具有食盐批发资质的食盐定点生产企业进入郑州市流通和销售领域。

　　鼓励产销一体，建立产销联盟。企业可自主确定生产销售数量并建立销售渠道，以自有品牌开展跨区域经营，食盐批发企业可开展跨区域经营。

　　鼓励郑州市盐业企业依托现有营销网络，发展电子商务，采取连锁经营、物流配送等流通方式，开展综合性商品流通业务。

　　食盐价格将放开

　　方案还提到，改革食盐政府定价机制。

　　郑州自2017年1月1日起，放开食盐出厂、批发和零售价格。具体的价格将由企业根据经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定。

　　食盐价格引入市场机制，会不会导致价格虚高呢？方案提到，市、县两级价格主管部门要加强对食盐零售价格的市场监测，配合盐业主管机构采取措施，保持价格基本稳定。

　　特殊情况下可依法采取价格干预或其他紧急措施，防止普通食盐价格异常波动。

　　关注

　　食盐批发企业

　　不再承担行政管理职能

　　食盐价格引进市场机制后，政府是否就大撒手了呢？

　　为了保证食盐安全，郑州市同时推进食盐安全监管体制改革，剥离食盐批发企业承担的行政管理职能。

　　之前，盐业公司和盐务局都是“两块牌子、一套人马”，盐业公司既是食盐经营者，同时又是兼有盐业管理行政职能的政府管理部门。

　　方案提到，盐业主管机构、食盐安全监管机构要与盐业公司分开。

　　食盐安全属地管理方面，郑州各县 (市)盐业管理部门回归地方，各县 (市)盐业市场的监管由县 (市)级政府负总责。

　　保障

　　组合拳让每一粒盐

　　都有安全保证

　　为了保障食盐安全，郑州还将建设食盐电子追溯体系，实现食盐来源可追溯、流向可查询、风险可防范、责任可追究的食盐安全保障机制。

　　为防止碘挥发和食盐污染，方案还提到，居民和餐饮食用碘盐一律供应小包装，禁止散装食盐上市销售。

　　碘缺乏病边远贫困帮扶范围内，郑州各县 (市)可根据实际情况，灵活选择政府补贴运销费用或直接补贴贫困人口等方式，保证边远贫困地区人口吃得上、吃得起合格碘盐。

　　两个月的储备盐

　　保证你想买就能买

　　比食盐安全更重要的是，老百姓能买到盐。

　　为此，方案还提到完善食盐储备体系。

　　具体做法为，完善由政府储备和企业社会责任储备组成的全社会食盐储备体系，确保政府储备不低于1个月食盐消费量，食盐批发企业储备不低于1个月的平均销售量。

　　按照省政府要求，在2017年1月1日前先由郑州市盐业局负责完成分配郑州市的8850吨政府食盐储备。

　　2017年，郑州在建立全市食盐政府分级储备制度，8850吨总量不变的前提下，合理确定县 (市)食盐储备量。

　　延伸

　　食盐专卖小常识

　　食盐业是目前我国仅剩的两个保持专营体制、按计划统购统销的行业(另一个为烟草业)。

　　实施盐业专卖，在中国古已有之。周朝就有对盐征消费税的记载。春秋时期，管仲在齐国的经济改革中创立了食盐专卖，使盐利“百倍归于上”，“设轻重鱼盐之利，以赡贫穷，禄贤能，齐人皆悦”。除夏、商、周三代以前和隋代、唐初之外，我国历代政府为确保政府财政收入，对盐业生产大都实行征税或专卖制度。