今年8月，交通运输部和公安部联合发布了新版《机动车驾驶培训教学与考试大纲》，自2016年10月1日起施行。学员学车时采用“先培训、后付费”的模式，并且“计时培训”，以提高学员的学车水平。一个月过去了，郑州驾校的情况如何？郑报融媒记者进行了调查。记者从大部分驾校了解到，明年初“先培训后付费”模式会在我市全面展开，保证学员“安全出炉”的同时，教学成本也会提升，学费也会增加。

　　郑报融媒记者 刘凌智

　　现状调查

　　驾校学员 减少40%～50%

　　郑报融媒记者近日咨询了行业内人士张国栋先生，他介绍了目前我市驾培行业的现状。据介绍，今年以来驾校整体经济效益下滑，郑州各大驾校的生源数量也大幅度下滑。张国栋表示，他们驾校今年从3月到9月招收的学生总数，比去年同期减少40%～50%。究其原因，是因为原来不少学员是外地来郑务工人员，自从今年关于居住证的新政策实施以后，大多数人都是卡在了没有居住证这一关。

　　学员减少是因为拿居住证需要等待

　　据了解，今年1月1日起，国务院公布的《居住证暂行条例》正式施行，标志着全国统一版的居住证面世，郑州市也告别了“暂住证”时代。新政实施后，郑州外来人口可持证享受多种服务，如子女入学、申考驾照、购车上牌、办理出入境手续等权益和公共服务。

　　可是，办理居住证“需提前半年申请登记”，也就是说来郑暂住人员，到辖区派出所或者社区警务室办理暂住登记业务，领取暂住登记凭证，期满半年后方可拿到居住证。

　　在郑州读书的张硕，毕业后留在郑州打工。他多次找工作面试时，招聘方都会询问一个问题：“会不会开车，有驾照吗？”可惜的是，他不会开车，没有驾照。于是张硕准备抽出两个月时间，尽快把驾照拿到手。他带着女友找到租房附近一家驾校报名，却得知考驾照得持有郑州居住证。张硕赶紧前往辖区派出所递交了办证所需材料，工作人员给了他一张“暂住登记凭证”，告诉他半年后拿着凭证来领取居住证。

　　而根据规定，在驾校考生没有居住证的情况下，郑州市车管部门无法受理驾考业务。

　　希望参考外地经验

　　凭“暂住登记凭证”也能考驾照

　　生源下滑后，一些驾校开始想出路。他们在招生的时候向学员承诺拿照，当考试的时候却把学员拉到外地考试，这就是与外地驾校合作，在本地招生、培训，在外地考试、拿照。这样的方式必定会产生出更多费用。有的考试安排在第二天一大早，学员得前一天晚上抵达住宿在宾馆，再加上其他的伙食费、交通费等，学员的费用增加，这期间也有很多不确定的安全隐患。

　　张国栋表示，外地一些城市开始实施考生凭借“暂住登记凭证”即可考驾照，这样一来不但对考生没有任何影响，对于驾校的正常管理、正常运转也是一种帮助。

　　新规实施

　　分类计时

　　考C1驾照减少16个学时

　　今年10月1日正式实施的《机动车驾驶培训教学与考试大纲》（以下简称《大纲》），分为《机动车驾驶培训教学大纲》和《机动车驾驶人考试大纲》两部分。《机动车驾驶培训教学大纲》包括4部分内容，分别为道路交通安全法律、法规和相关知识，基础和场地驾驶，道路驾驶，安全文明驾驶常识。

　　跟以往规定相比，《大纲》减少了部分车型的培训学时，其中C1驾照由原来的78个学时减少为62学时，少了16个学时。占比较重的基础和场地驾驶及道路驾驶两项，分别为16学时与24学时。

　　同时，《大纲》针对学时也做出明确规定，如每学时为60分钟，有效教学时间不得低于45分钟，每个学员课堂学习时间和实际操作时间每天均不得超过4学时。在培训里程数上，也规定了最低不得少于300公里。

　　比以前更加注重安全问题

　　从交通运输部发给各地关于贯彻《大纲》的通知中，安全问题最受关注。《大纲》也特别指出，“道路驾驶”中的“恶劣条件下驾驶”“山区道路驾驶”“高速公路驾驶”等内容，需采用模拟设备教学，且不低于4学时，占了总学时的1/6。

　　据了解，就连老司机在上述的3种情况下驾驶，也都会格外谨慎小心。张国栋认为，这是在气候、路况和地点3方面令学员加深印象，最大程度上降低拿证上路发生事故的可能，是从以前的为了应付考试到能够独立上路的转变。

　　“先培后付”明年1月有望展开

　　“先培训后付费”在其他省市已有实行，基本概念就是考生按照学时，先行接受教练的培训，再向驾校支付费用，打破了过去学员去驾校报名一次性交学费的惯例，不满意可拒付钱。

　　针对此方式的实施，记者采访了我市各大驾校负责人得知，2017年1月郑州有望开展。新规实施后，从规范驾校、交通安全、学员掌握更多主动权来讲，都是一种进步。

　　据了解，每家驾校都需安装计时培训系统，并接入运管部门机动车驾驶员培训监管服务平台。根据驾校所占场地面积，每400平方米可安置一辆教练车，每辆车则安装供教练学员上车培训学习的刷卡器，如车辆离开场地则无法与计时培训系统连接，导致无法计时。

　　因此，类似目前随便画个场地找两辆破车就能开个黑驾校的情况，以及开设分校的现象，今后将无法再复制。

　　对该政策较为了解的张国栋认为，“先培后付、按时付费”给了学员很大的自主权，驾校服务不好可以换，教练水平不好同样可以换。不过，由于驾校投入成本开支增大，学员所付学费也会大幅度增长。

　　新规考驾照虽然花钱多，但培训更规范

　　考驾照的学费将增多，有没有一个大概数字呢？张国栋介绍，一名学员报考驾照的基础费用（包含体检、照相、报名等）大约需1000元。根据场地成本、教练管理工资、车辆折旧维修、油费、税收等计算，计时收费后大约每小时为120元，上海等地的收费标准为150元至180元。

　　按照每小时120元计算，仅仅实际操作培训的40个小时，就需要花费4800元，再加上基础费用1000元，已将近6000元，这还没有算上科目一、四的培训费用。而目前，我市针对本地户口考取C1的均价，仅为2300元，这两个数字的对比，的确是大幅度增长。

　　不过，目前道路上交通事故频发也是个不争的事实。“计时培训、先培后付”的确能够在源头加强培训力度、培养驾驶员良好习惯，并使得驾培行业更加规范。