各中院院长向张立勇院长立下“军令状”

　　 这是一场不能输，也输不起的攻坚战。对付“老赖”，必须动真格的。

　　 昨儿上午，“全省法院向‘执行难’宣战誓师大会”在河南省高级人民法院一号审判庭举行。省委常委、政法委书记、省人大常委会副主任刘满仓提出，“以钉钉子精神解决执行难”。誓师大会上，各中院院长向省高院党组书记、院长张立勇立下“军令状”，向“执行难”宣战！记者 刘羽 通讯员 安利萍 王群 陈华 贾共鑫/文图

　　■案例

　　执行“硬手腕” “老赖”被“困”在南极主动还款

　　大军（化名）打赢了官司，却一直收不到钱。这不，他又去了三门峡市湖滨区人民法院，向法院申请执行涉案金额130余万元的河南某置业有限公司建设工程合同纠纷一案。

　　2015年3月，法院受理案件后立即向河南某置业有限公司送达了执行通知书、被执行人权利义务告知书、财产报告令等有关法律文书，并对河南某置业有限公司在银行的存款信息、工商登记信息、房产、车辆等进行了查询，但没发现有价值的线索。

　　最终，法院只好将河南某置业有限公司列入失信被执行人名单，之后又将该公司的法定代表人小风（化名）列入失信人员名单。

　　被列入“黑名单”之后，小风可是遇上了“大麻烦”。据河南某置业有限公司的委托代理人说，小风到南极旅游，因为不能购买机票而被“困”南极，不能返程。今年4月13日，耐不住法院的执行“硬手腕”，小风主动派人联系执行法官，请求和大军协商。

　　经过多次协商，4月20日，双方最终达成了执行和解协议，河南某置业有限公司提供三套房屋作为执行担保，先期通过法院向大军支付了30万元执行款。

　　大军同意法院在7月20日前暂停对被执行人采取强制执行措施，并同意取消小风在失信被执行人名单中的相关信息。

　　之后，法院按照法定程序解除了对河南某置业有限公司及其法定代表人小风的相关限制。小风这才顺利地购买了返程机票。

　　近一半案件“难执行” “执行难”到底难在哪儿

　　誓师大会上，省法院党组副书记、副院长刘晓云宣读了《基本解决执行难“军令状”》，各中级法院院长向张立勇院长立下“军令状”。

　　这几年，咱们河南法院对付“老赖”，是各种高招变着法儿地用。可为啥法院一直在努力，“执行难”却依然存在？

　　“对于被执行人丧失履行能力、无财产可供执行的案件，这是当事人面临的商业风险、交易风险，可通过完善执行程序转破产程序的衔接机制和社会救助等多种措施来解决。”省高院执行局局长周明杰说，“这不是法院一家可承受之重，需要得到当事人和社会的充分理解和支持。”

　　“执行难”自上世纪90年代开始，就是困扰法院执行工作的历史难题。据了解，近年来，河南省的无财产执行（执行不能）案件远大于30%，占到全部执行案件的40%到50%。

　　“执行难”到底难在哪里？周明杰介绍，“执行难”可以概括为“四难”，“被执行人难找、被执行人财产难查、协助执行人难求、应执行财产难动”。

　　“随着近年来我们对执行工作规律的深入认识，最高法院明确提出要科学界定执行难，目前我们所指的‘执行难’是有财产可供执行而不能得到及时全部执行的情况。”周明杰说，现在的“执行难”指的就是被执行人抗拒或规避执行、转移或隐匿财产、逃废债务；法院执行手段匮乏、执行措施不力或消极执行、拖延执行，以及有关人员或部门干预执行等情形。

　　刘满仓：

　　以钉钉子精神解决执行难

　　“要以钉钉子精神解决执行难问题。”省委常委、政法委书记、省人大常委会副主任刘满仓在誓师大会上强调，全省法院要坚持“严”字当头，综合运用曝光失信名单、限制出境、限制高消费、悬赏广告、拘留、罚款等制裁措施，加大制裁力度，尤其要充分发挥刑罚手段的重要作用，让老赖无心可安、无钱可赚、无福可享、无路可逃。

　　要加快推进网络查控系统建设，如期完成与省内银行、车辆、边控、国土、房地产等部门的网络查控系统对接，提高执行精准率和效率。要继续深化拓展网络司法拍卖，积极探索运用网拍按揭制度，为司法拍卖房地产直接办理银行贷款，提高网拍成交率和溢价率。要全方位推进执行公开，综合运用法院门户网站、短信、微信、微博等公开平台，让所有当事人都有途径了解执行案件全流程进展情况，都能享受到法院的公开服务，让老百姓享受到应有的知情权和监督权。

　　“要广泛凝聚全社会合力向执行难共同宣战。”刘满仓要求，各级法院要积极争取以地方党委和党委政法委做坚强后盾，进而强力解决执行难问题。　　“省里要成立由省委政法委牵头，省综治办、省高院、省检察院、省公安厅、省文明委、省发改委、省国土厅、省住建厅、省工商局、省金融单位、省电信单位、省铁路局等有关单位参加的省基本解决执行难问题联动工作协调小组，根据需要及时召开联席会议，研究解决具体问题和实际问题。”刘满仓说。

　　张立勇：

　　打破执行工作“一人说了算”

　　严格六个月法定执行时限

　　“如果法院依法作出的判决得不到执行，失信行为得不到惩处，任由‘老赖’横行天下，群众会认为法律就是一种摆设，对依法治国失去信心。”省高院党组书记、院长张立勇说，执行工作的任务就是及时兑现当事人胜诉权益，把当事人“纸上权利”变为“真金白银”。

　　近几年，全省法院在破解“执行难”问题上一直很努力。如今，三级法院执行指挥中心已经全部建成，“总对总”网络查控系统也全面应用；网络司法拍卖1.9万余次，成交金额达50亿元；公布失信名单22万例；打击拒执犯罪，共判刑363人。

　　“现在，我们之所以有大批案件执行不了，与地方保护、部门利益、人情干扰都有或多或少的关系，我们可以采取转圈推磨的方式，由外地法院执行，特别是对于被执行人为特殊主体、有财产而超六个月未执结的案件，一律异地管辖。”张立勇说，执行案件异地管辖现在正在许昌、焦作两地试点，下一步要在全省推广。

　　“我们一定要严格六个月法定执行时限，加强对执行时限的监控、管理，今后所有到期未结案件必须报经合议庭合议，需要延长办案期限的必须报主管局长、局长审批。”张立勇说，到期不录入失信被执行人名单的，必须报经上级法院执行局批准，不能再由承办人一个人说了算；对超过六个月未结案件和终结本次执行程序的案件，逐案建立台账，逐案进行评查，逐案向上级法院报备。对在评查中发现的问题线索，及时移送纪检监察部门和省法院司法巡查组严肃查处。