谢伏瞻接受央视《焦点访谈》采访时，谈河南的巡察制度 央视视频截图

　　4月11日，中央电视台《焦点访谈》播出《巡视全覆盖 全国一盘棋》，再次聚焦我省巡察工作。此前一天，中央电视台《新闻联播》播出了时长4分57秒的《巡察全覆盖 拍蝇无死角》，对河南探索建立的巡察制度给予了高度肯定。河南巡察如此频繁亮相，很是吸睛。

　　【切口】 一个“小故事”引出大报道

　　央视是如何报道河南巡察的？两档节目都从一个巡察故事入手：查处开封杞县化寨村党支部书记冒领危房改造补助资金。

　　这名村支书叫朱仁民。他在2014年改造房屋漏水时，利用职务便利，以困难户的名义和自己妻子的名义申请领取了5000元国家危房改造补助的专项资金。时隔两年后，开封市委巡察组的工作人员根据村民举报，翻出了他的老账。

　　巡察组接到举报，经过初步了解后转交给了杞县纪委，杞县纪委随后开展调查取证工作。当地巡察组多次上门给朱仁民讲解政策。最终，朱仁民承认了自己的错误。他说：“以后永远不会再搞这个事了，这是教训。”

　　【目的】 既要“打老虎”也不能放过“苍蝇”

　　央视报道称，反腐败“打老虎”老百姓拍手称快，可河南省通过近年来的工作发现，当地百分之八九十的问题线索都来自基层。

　　怎么解决老百姓身边的腐败，把全面从严治党责任落实到基层？对此，河南省一年多来探索了巡察制度。

　　巡察是巡视工作向市县乡延伸的一种方式，也是实现监督全覆盖、解决全面从严治党最后一公里的重要途径。

　　河南把发生在群众身边的败坏党的形象，故意刁难、吃拿卡要，虚报冒领，优亲厚友与民争利、欺压百姓等侵害群众利益的问题，以及贪污、截留、挪用、套取惠民资金、涉农补贴等问题作为对县乡镇村巡察工作的重中之重。

　　【表态】巡察不是一次性的运动

　　河南省委常委、省纪委书记、省委巡视工作领导小组组长尹晋华表示，现在群众对大案要案有感受，但是感受不那么直接。他们所感受到的往往是身边的村委干部、乡镇干部。通过我们的巡察，能够把群众反映强烈的问题，信访解决不了的问题，反映上来。

　　通过巡察发现问题后，最重要的就是进行有针对性的解决。河南省委书记谢伏瞻表示：“对于个性问题个性处理，对于倾向性和苗头性问题我们要及时发现、引起警惕、采取措施，避免它形成一个共性问题或者严重问题。对于共性问题，我们需要认真分析，通过建立制度，完善各项规章制度和法律法规，来约束和解决。所以巡察不是走过场，不是一次性的运动。通过一次、二次、三次巡察，或者一轮、二轮、三轮巡察，始终要发现问题、解决问题，同时形成震慑。”

　　【成绩】已处分“苍蝇”一千多人

　　央视报道，查处杞县化寨村村支书冒领危房改造补助资金一事，是河南全省开展巡察制度的其中一例，截至2015年年底，河南已经完成了全省巡察全覆盖。目前已经巡察703个单位，发现并反馈“六项纪律”方面的问题12577个，移交线索10820条。其中党政纪处分1328人，组织处理604人，移送司法机关75人。

　　河南省委巡视办主任张战伟表示：“巡察机构发现的问题线索移交到纪检监察机关以后，由于这些线索经过认真印证了解，线索的可查性比较强，所以移交以后纪检监察机关就能很快进行初核，进行立案，一些严重的违纪问题就能得到很快处理。”

　　【部署】好经验要总结 有问题要改善

　　反腐只有进行时，没有完成时。河南省委书记谢伏瞻表示：“现在试行一年多了，从目前的情况看，效果还是不错的，我们会继续总结巡视巡察过程当中的一些经验，或者发现问题，进一步来完善。”

　　央视报道称，目前，全国已有28个省区市建立市县巡察制度。横向全覆盖、纵向全链接、全国一盘棋的巡视工作网络格局已经初步形成。巡察工作将成为市县党委落实全面从严治党政治责任的利剑。

　　■评论

　　怎能容忍百姓身边苍蝇乱飞

　　反腐败俗称“打虎拍蝇”。正如省委书记谢伏瞻所说：“老百姓是既要看到打老虎，也不能容忍身边的苍蝇乱飞。”

　　表面上看，“苍蝇”为害不广，事实上，一些“苍蝇”天天与老百姓打交道，直接影响百姓利益，进而影响党和政府的形象，为害颇深且远。

　　这种危害表现在老百姓的疑问上：国家在反腐败，为什么我们反映的基层官员违法乱纪问题得不到快速处理？这种反腐败到底是政治反腐还是体制反腐？中央和省委为什么不体察百姓疾苦？这些疑问集聚的客观后果是，很可能否定党和政府的反腐败成就。

　　如今，河南的巡察制度来了！从大处讲，这是全面从严治党的抓手，是巡视制度纵深发展的体现。从小处说，这是回应百姓上述疑问的具体动作。

　　正因为如此，河南巡察制度受到央媒齐齐聚焦。不仅是央视，人民日报4月10日头版刊发的《强化政治巡视 凸显利剑作用——2015年省区市巡视工作成效显著》也特别关注了河南巡察工作；4月5日，该报刊发文章《反腐下基层 巡察全覆盖》，图文并茂地报道了巡察工作在河南的实践。

　　这一制度的常态化、规范化，助推基层反腐正风，利于改善干群关系，能更多收获百姓信任，利党利国利民。（记者 路治欧）