大象融媒·飞象队特派北京报道小组/文图

　　国家十三五规划纲要草案明确提出，十三五期间要加大扶贫攻坚力度，坚决打赢脱贫攻坚战。

　　信阳，作为河南省唯一全部县都是贫困县的省辖市，同时也是国家第一批扶贫开发和河南省“三山一滩”扶贫攻坚重点地区之一。在脱贫攻坚战中提出了2019年前所有贫困县实现整体脱贫的发展目标，比国家目标（2010年，全面建成小康社会）提前一年完成。信阳在脱贫攻坚战中有哪些高招？在十三五发展过程中有哪些优势？当雾霾成为常态，最佳宜居城市——信阳有何妙招？3月7日，全国人大代表、信阳市市长乔新江接受猛犸新闻记者专访为大家讲述快速发展美丽的信阳魅力。

　　【谈脱贫】

　　2019年前，信阳将实现贫困县全部摘帽

　　谈及脱贫，乔新江坦言，“十二五”期间，信阳累计有64.3万人实现稳定脱贫，但脱贫攻坚任务依然繁重。据介绍，截至2015年底，信阳还有贫困村628个，建档立卡的贫困户14.12万、贫困人口49.13万人，贫困人口仍占全省贫困人口的十分之一。

　　“如何帮助这一部分群众 真正实现脱贫?”乔新江说，他们通过精准识别、精准分类、精准扶贫、精准脱贫，制定了分期分批脱贫路线图和时间表，并与各县区签订了军令状，确保提前一年也就是2019年前实现贫困县全部摘帽。其中新县、光山、潢川、固始等4个县在2017年前实现整体脱贫；罗山、息县、商城等3个县在2018年前实现整体脱贫；淮滨、浉河、平桥在2019年前实现整体脱贫。

　　“四个加法”打好脱贫攻坚战

　　信阳要力争2019年前所有贫困县实现整体脱贫，提前打赢脱贫攻坚战，信阳靠什么，有什么高招？乔新江说，信阳作为革命老区，贫困人口大多数生活在深山区和沿淮低洼易涝区，他们当中很大一部分是难以外出就业的留守群体，属于“贫中之贫，困中之困”，是脱贫攻坚战中的硬骨头。而要解决这部分群体的稳定脱贫问题，除了政策兜底和搬迁扶贫以外，关键还要给他们找到长久脱贫的就业门路。近年来，信阳重点针对“出不了门、就不了业”的贫困群体，通过做好“四个加法”，即“特色产业+就业、电商+“双创”、龙头企业+合作社+农户、美丽乡村+乡村旅游，探索出了一条留守贫困群体“人不出村，就地脱贫”之路。

　　【谈环境】

　　“湿地是地球之肾，森林是地球之肺。”

　　如今，当雾霾、污染成了常态，蓝天白云成了稀有资源。

　　作为河南唯一连续七年入选中国十佳宜居城市的地方，信阳的生态建设、绿色发展很有特点。

　　信阳在保留蓝天白天方面有哪些特点？乔新江介绍，信阳一直以来坚持的发展理念就是“在保护好自然生态环境的前提下，把城市轻轻地放在山水之间。”

　　此次全国两会，乔新江也不止一次在小组讨论发言时提到，要加强对自然湿地的保护。

　　乔新江坦言，湿地由于环境优美，从某种意义来说，是开发楼盘的好地方。但大家在追求经济发展的过程中，更要注重环境保护。“湿地是地球之肾，森林是地球之肺。”乔新江建议，国家应出台相关政策加强对自然湿地的保护。

　　建设美丽乡村既能保留自然风光

　　又能促进经济发展

　　据介绍，在保护环境方面，信阳也有自己的高招。

　　乔新江介绍，近年来，信阳把建设美丽乡村、发展乡村旅游作为助推群众脱贫的重要抓手，积极整合各类涉农建设性资金，用于完善农村基础设施建设，解决农村的医、食、住、行、购、教、乐、安等方面的配套服务，统筹城乡一体发展。以促进农民就业增收和脱贫致富为核心，对自然风光优美的村庄，保护生态优势，改造提升基础设施建设，构筑豫南水乡和大别山区原生态的美好生活场景；对民俗文化、根亲文化、茶文化、历史文化等文化资源丰富的村，以保留古村落、老民宅为前提，实行保护性建设开发；对红色资源丰富的村，把红色人文景观和绿色自然景观结合起来，把革命传统教育与旅游发展结合。

　　信阳从去年开始，开展了“十百千”创建活动，即重点建设10个美丽示范镇，100个美丽示范村，在1000个村开展农村环境综合整治示范，目前已建设美丽乡村149个，其中4个村被确定为中国美丽乡村首批创建试点，郝堂村被评为全国12个“美丽宜居村庄示范”之一。这些美丽乡村不仅保留了完整的自然风光，同时在促进当地经济发展、助推留守贫困群众脱贫致富中也发挥了重要作用。

　　【谈交通】

　　建议尽快规划建设西安至合肥高速铁路

　　在国务院批复的大别山革命老区振兴发展规划中，信阳还被确定为核心发展区。

　　应该在交通方面增加哪些优势促进发展？乔新江建议，从贯彻落实国家一系列战略部署出发，综合统筹区域经济发展、运力保障及经济社会效益等方面，建议将“西合高铁”纳入国家“十三五”规划和国家铁路“十三五”建设计划。

　　谈及具体原因，乔新江说，建设“西合高铁”，打造皖豫陕联动发展的“高铁经济长廊”，是贯彻落实中办国办《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》和国务院批复实施的《大别山革命老区振兴发展规划》的重大举措，是促进沿线经济社会发展的重要抓手。

　　“支持革命老区开发建设，是党中央、国务院“十三五”期间坚决打赢脱贫攻坚战的一项重大战略决策。”乔新江介绍，“西合高铁”沿线经过伏牛山区、大别山区、商洛山区皆属革命老区。长期以来，交通不便是制约这一区域发展的重要原因。

　　“在现代交通体系建设中，绝不能让这一区域因为高速铁路建设滞后再失去新一轮的发展机遇。”乔新江说。建设“西合高铁”，有利于加速人流、物流、信息流、资金流有效运转，更大范围内实现资源优化配置，加快推进皖西、豫南、豫西南、陕东南、关中等革命老区及南水北调中线工程水源地、秦巴山区等沿线区域经济社会发展，增强革命老区人民群众的获得感。

　　【谈教育】

　　建议国家在中小城镇大力推行寄宿制学校

　　留守儿童的教育、生活等是大问题，很多全国人大代表、政协委员也各自针对教育提出了很多建议。乔新江说，他建议国家在中小城镇大力推行寄宿制学校，此举既能实现教育均衡化，也能推动当地城镇化发展。

　　乔新江说，他们通过调研发现，很多偏远农村的学校地处偏远，教师不愿意来，好老师留不住。这使得很多孩子享受不到好教育，但如果都随父母到外地打工的地方上学，也不现实。

　　解决这些问题最好的办法是，在当地城镇大力推行寄宿制学校，可以把学生吸引进来。

　　乔新江说，由于城镇条件好，就能留住好老师，学生就能安心上学。而学生在城镇里上学了，安全问题也解决了，一些家庭还会因为孩子在城镇上学而举家迁到城镇来，从而形成“虹吸效应”，有助于推动城镇化发展。

　　据悉，近年来，信阳很多地方已进行寄宿制学校的试点，例如平桥区已开始对城镇小学的改造，以师生的实际需要为准，科学规划，人性化设计，同时，还在学生学习、生活、心理疏导等方面，探索出了不少教育管理农村留守儿童的有效做法。此举不仅增加了当地的教育水平，也给留守儿 童带来了健康成长的好环境。