全国公共财政支出

　　财政部昨天公布了“2013年11月份财政收支情况”，数据预示12月可能突击花钱24933亿元，占全年支出比例有望超去年。对比来看，2012年12月份全国公共财政支出仅20816亿元，大幅增加的数字或许预示着年底突击花钱一幕将再现。

　　财政部公布的数据显示，今年1-11月，全国公共财政累计支出114697亿元，比去年同期增加9802亿元，增长9.3%。其中，中央财政本级支出17746亿元，同比增长4.7%；地方财政支出96951亿元，同比增长10.2%。

　　根据今年财政部所做“关于2012年中央和地方预算执行情况与2013年中央和地方预算草案的报告”，2013年全国财政预计支出总量为139630亿元。按此推算，今年12月全国将可能突击花钱24933亿元，约占全年总支出额的17.86%。

　　记者查阅财政部公布的资料发现，2012年前11个月全国财政支出104896亿元，当年全年全国公共财政支出125712亿元，即2012年12月份全国公共财政支出20816亿元，约占全年总支出额的16.56%。

　　从去年12月全国公共财政支出20816亿元，到今年12月全国公共财政可能突击花钱24933亿元，单月支出绝对额同比可能增加4117亿元。再对比今年前11个月全国公共财政月均仅支出10427亿元，12月支出额可能是之前月平均值的约2.39倍，有关部门一段时间以来一直在力争治理年底突击花钱问题。

　　专家说法

　　细化预算编制严打年底乱花钱

　　中央财经大学税务学院院长助理曹明星教授接受本报记者采访时称，从法律层面讲，只要花的钱是预算内的，就没有问题。但他也强调，有关部门还是应该尽量杜绝过于粗放型的预算，细化预算编制，提高预算管理的科学性和可预见性。

　　曹明星认为，年底突出花钱的存在有一定的合理性，对其不能一棒子打死。由于一些预算项目和工程项目执行中的一些不可控性和不可预见性，有时确实存在上半年因为没及时开工或者进度慢，乃至临时增加预算等原因，影响了预算资金支出的进度。如果完全硬性将每个月的预算支出在年初就定一个固定支出指标，也有其不合理性，有时会对社会经济发展产生一定负面影响。

　　不过曹明星也强调，突击花钱最主要的还是与粗放型预算编制和执行有关。虽然确定每个月的预算支出硬性指标有难度，但有关部门可考虑按半年或按季度确定大致指标或区间值，加快预算合理支出的进度，使预算支出更有效率，让资金花得更合理，使用过程更加严格、规范。

　　另外，有关部门一定要严查为了保持明年预算规模不降低，而在年底无谓、无效乱花预算资金的问题。

　　相关

　　财政收入同比增9.9%

　　财政部昨天公布的全国公共财政收入情况显示，11月份全国财政收入9125亿元，比去年同月增加1254亿元，增长15.9%。

　　1-11月，全国财政累计收入119650亿元，比去年同期增加10747亿元，增长9.9%，比1-10月累计增幅提高0.5个百分点，但比上年同期回落2个百分点。

　　财政部透露，近几个月，中央财政收入增幅呈逐步回升态势，主要是受经济逐步回暖、贸易形势好转以及一次性收入缴库增加等特殊因素的影响；地方财政收入增长相对平稳，累计增幅高于中央，主要是房地产成交量增加带动相关地方税收增加。

　　受进口环节税收累计下降的影响，1-11月中央财政收入累计增幅仍低于预算目标（7%）0.5个百分点。（记者 赵鹏）