核心提示|“前几年煤价上涨，各地纷纷上调供暖价格。现在煤价全面回落，为何采暖费没有相应下调？”入冬以来，北方地区陆续开始供热。由于煤价大幅下跌，今年供暖价格是否下调成为市民关注的热点话题。

　　针对质疑，供热部门回应不一。如：治霾增加供暖成本；原定采暖价格偏低等等。如此简单回复很难让人信服。业内人士认为，问题的关键，在于进一步推进供暖成本透明化和完善供暖定价机制。

　　现象|煤价涨了随涨，煤价跌了挺着

　　山东济南历下区市民于俊20日缴纳了今冬明春的居民采暖费，单价是每平方米26.7元。“2004年采暖费是每平方米19.5元，2008年因为煤炭价格上涨听证后涨到26.7元，现在煤炭价格跌了好几年了为啥采暖费不降呢？”于俊抱怨。

　　质疑之声不仅来自济南，我国北方许多地方公布的采暖费用与去年相当。

　　卓创咨询煤炭分析师表示，供热使用的动力煤目前价格是每吨420元，较2008年最高点价格每吨885元下降52.5%。即使在均价方面，2008年动力煤均价为每吨637元，今年到现在的均价为每吨436元，降幅达32%。

　　事实上，从2012年开始煤炭价格明显走低，北方地区的一些居民对供暖费价格不下调颇为抱怨。

　　疑问|暖价到底由哪些要素决定？

　　2005年，国家发改委《关于建立煤热联动机制的指导意见》提出，当煤炭到厂价格变化超过10%后，相应调整热力出厂价格。事实上，呼和浩特、青岛、济南等许多北方城市在之后的2008年煤炭价格上涨中调高了居民采暖费用。

　　呼和浩特市某热力有限公司负责人谈到，暖价难降的原因有三：一是由于辖区内老旧住宅较多，普遍存在热流失严重等问题，因此燃煤消耗量大。二是采暖费拖欠现象严重，供暖企业拖欠煤炭、供电、供水等单位的费用不得不通过贷款等方式偿还，增加了利息负担。三是辖区内管网老化现象严重，企业投入设备改造、升级的费用逐年提高。

　　沈阳市房产部门则回应，目前虽然煤价下降，但随着治理雾霾力度不断加大，供暖环保改造投入及运行费用相应上升，增加了供暖成本。另外人工费、运输费等成本也在增加，因此确定采暖费标准保持不变。

　　建议|建立暖价与煤价联动机制

　　济南市民于俊表示，按照信息公开条例，涉及群众利益的公共信息应该及时公开。“如果企业经营成本上升，为啥不能公布详细经营成本，毕竟疑问止于信息公开。”

　　一边是居民抱怨取暖价格该降不降，另一边是供热企业表示成本上升。华北电力大学中外能源政策研究中心主任王伟表示，冬季采暖期供暖费与煤价建立联动机制显得尤为重要。

　　山东社科院经济研究所所长张卫国认为，政府在制定水、电、暖等价格时，应该建立更加灵活的调价机制，同时加大对供热、水、电等公益事业的补贴力度，及时跟踪市场价格情况，减少调价迟缓，保障群众利益。

　　张卫国说，解决煤热价格不同步的问题，还应引入第三方机构对热企供热成本进行审核，保证审核过程的公正。“这样能够剔除成本中一些不必要的因素，例如部分供热企业因管理不善造成的损耗就不应该由消费者来承担。”

　　综合新华社消息

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