2012年由郑州市人大常委会通过却被省人大常委会暂缓的《关于修改〈郑州市客运出租汽车管理条例〉的决定》(以下简称《修改决定》)，昨天再次被郑州市人大常委审议。与两年前通过的修改决定内容相比，本次《修改决定(草案审议稿)》最明显的变动在于明确了个体经营者“挂靠”出租车公司时，两者之间的责、权、利关系，并特别指明出租车公司不得擅自扩大收费范围、提高收费标准。

　　【亮点】

　　明确公司不能乱收费

　　本次提交常委会审议的《修改决定(草案审议稿)》与2012年版本相比，没有太多变化。当年的一些改动，如“乘客带宠物出租车司机可以拒载 ”、“外地出租车在郑拉客最高罚款5000元”、“乘客车上丢失物品，司机不归还可吊销从业资格证”等内容，依然存在。

　　最明显的变动是针对出租车个体经营者“挂靠”出租车公司这类情况做出的。

　　《修改决定(草案审议稿)》拟规定，不符合个体经营者资格的个人，应当委托经服务质量信誉考核合格的客运出租汽车企业实施管理，并报郑州市客运出租汽车管理机构备案。

　　与2012年版本相比，同样是“挂靠”行为，2012年版本用的是“加入”客运出租汽车企业，接受业务管理;而草案审议稿则用了“委托”一词。

　　有人大代表指出，一词之差，体现出个体经营者和出租车公司之间地位关系微妙地变化。

　　《修改决定(草案审议稿)》还指出，“委托出租汽车企业管理的，应当签订书面合同，委托方和受托方原有的经济性质、出租汽车经营权和车辆所有权不变”，更加明确了双方之间的责、权、利关系，并特别指明出租车公司不得擅自扩大收费范围、提高收费标准。

　　【声音】

　　公司服务好坏只能碰运气

　　众所周知，目前郑州出租车行业的经营模式主要有两种：一种是公司经营模式，即出租车归公司所有，公司把车承包给个人，个人每月向公司上缴管理费或“份子钱”，或由个人出钱买车挂靠到公司名下，每月只向公司上缴管理费;一种是个体经营模式。

　　郑州知名网友的哥“@王国顺”告诉记者，最早郑州市出租车经营权全在各个出租车公司手中，大部分是由个人出钱买车挂靠。后来，因为一些原因，只有少量的哥脱离公司“单干”。

　　他说，现在大部分买车的的哥都跟出租车公司“捆绑”在一起了，如果的哥运气好，碰到的出租车公司服务好，不会乱收费;如果运气不好，出租车公司不但不管不问，的哥办理过户或其他手续时，还要被“卡”，多交许多莫名其妙的费用。

　　“@王国顺”认为，此次《修改决定(草案审议稿)》，明确提出出租车公司不能向“挂靠”司机乱收费，同时也维护了出租车司机的利益，值得的哥高兴。

　　【建议】

　　的哥能自由流动是关键

　　《修改决定(草案审议稿)》中还拟增加内容，鼓励客运出租汽车企业通过兼并、重组、依法收购客运出租汽车经营权、吸收个体出租汽车经营者入股等方式，实行出租汽车行业集约化、规模化经营。

　　“@王国顺”说，目前，出租车公司包括主管部门都不会轻易同意的哥“挂靠”到其他公司，而那些已经脱离公司“单干”的的哥也没有出租车公司愿意接收。

　　他认为，要想实现出租汽车行业集约化、规模化经营，首先应该实现的哥在各个出租车公司之间“自由流动”，让的哥有选择权。哪个出租车公司服务好，收费低，的哥自然就向哪集中，这样才能淘汰小、差公司，实现规模化经营。

　　有人大代表也表示，政府相关部门应该想办法通过市场手段减少出租车司机的“份子钱”，不能把因天然气、汽油等涨价带来的出租车行业上涨成本转嫁到打的人身上。