作为此次修改《河南省人口与计划生育条例》的重点和亮点，对计划生育特殊困难家庭的扶助政策备受关注。5月29日下午5时，省卫生计生委副主任刘绍杰详细介绍了针对“失独”老人的救助标准：今年开始，我省将对“失独”老人采取“特别扶助”、“经济救助”和“政府供养”三大保障措施，扶助金比国家高一倍，实现城乡统一。

　　【特别扶助】

　　从2014年开始城乡统一

　　昨天，我省通过的新计生条例规定，“从2014年开始，对独生子女残疾、死亡的夫妻和计划生育手术并发症患者，符合国家有关特别扶助条件的，在国家扶助标准的基础上，再增加一倍的特别扶助金。国家对独生子女残疾、死亡的夫妻特别扶助标准城乡不相同时，按较高标准执行。”

　　“如果河南一对夫妻失去了独生子女，他们俩每个月就可以领取1360元的特别扶助金。”刘绍杰说。

　　【经济救助】

　　由各市地根据实际情况自定

　　除了特别扶助金制度外，对失独夫妻给予经济救助也是我省新计生条例的一个亮点。

　　新条例第三十九条第二款规定：“对独生子女死亡的夫妻，省辖市、县级人民政府应当给予救助。”

　　据了解，目前，焦作、安阳、商丘、三门峡等市制订了“对失独家庭给予一次性救助”的规范性文件，通过救助款对失独家庭给予精神慰藉和生活补助。其他省、市亦有此类规定，如陕西省规定，对农村失独家庭一次性补助2万元，对城镇失独家庭一次性补助3万元。

　　刘绍杰说，我省实施“经济救助”之后，至于具体的救助办法和救助标准，由各省辖市、县(市、区)人民政府结合当地实际制定、实施。

　　【政府供养】

　　“失独失能”老人政府养

　　“失独”夫妻年轻时，还能独自生活。他们上了年纪，成为“失独”老人后，往往成为“失能”(失去生活能力)老人。这种情况下，怎么办？刘绍杰说，“对失独失能老人给予政府供养”。

　　针对独生子女死亡家庭的特殊困难，新条例规定：“对独生子女死亡的夫妻失去生活自理能力的，参照城镇三无老人或者农村五保老人管理体制、供养办法和标准给予生活照顾和物质帮助。”

　　据悉，目前，我省各省辖市城镇三无老人、农村五保老人的供养标准不一。以郑州市为例，城镇三无老人、农村五保老人的供养标准相同：如果是集中供养，每人每月为城乡低保标准的2倍，即430元的2倍，也就是每人每月860元；如果是分散供养，即城乡低保的1.2倍，为516元。

　　【一个疑问】

　　三大保障措施可叠加享受

　　刘绍杰说，三大保障措施是新条例的最大亮点，将确保“失独”、“失能”老人没有后顾之忧，让他们安度晚年。

　　一位“失独”老人，可以同时享受以上三项政策措施吗？“可以。”刘绍杰给出了明确的答案。

　　以郑州市为例，如果父母失去了独生子女，从今以后，他们俩每个月可以领取1360元的特别扶助金；如果他们俩居住在自己家，每个月还可以领取1032元的供养费用。这样算下来，他们俩每个月至少可以领取2392元，确保基本生活费用。（首席记者 梁新慧 记者 董彩红）