3月15日上午，十二届人大四次会议举行最后一次记者会。住房和城乡建设部部长陈政高、副部长陆克华、副部长倪虹就“棚户区改造和房地产工作”的相关问题回答中外记者的提问。陈政高表示，中国房地产市场销售企稳回升，但一线城市房价上涨明显，三四线城市则库存严重，分化形势严重。陈政高表示，中国政府有能力也有条件逐步稳定房地产市场。

　　房价：稳定一二线城市房价是重要任务

　　针对舆论关注的北上广深等城市房价“暴涨”问题，陈政高表示，目前的一项重要任务是稳定一线城市和部分二线城市房价。一线城市都主动履行了调控的主体责任，采取了很多措施和办法，包括实行严格的限购、税收、金融政策；增加土地供应并公布于众稳定预期；增加中小套型的供应数量，搞好保障房建设；打击各种违法违规行为；主动发声引导舆论。目前，这5大举措对稳定房价收到了一定的成效。部分二线城市春节后房价上涨过快，也都采取了一些措施来稳定房价。住建部会抓好价格的监测，努力保持房地产市场平稳健康发展。

　　库存：主要集中在三四线城市

　　陈政高说，现在中国的房地产市场有三个主要特点：

　　一是销售企稳回升。2014年，销售面积、销售额都是双双下降的，其中销售面积下降了7.6%，销售额下降了6.3%。去年销售逐月回升，到年底销售面积增长了6.5%，销售额增长了14.4%。今年1-2月份仍然保持了这个势头。

　　二是分化严重，而且日趋严重。一线城市和三四线城市情况大不一样，这就给调控带来了挑战，也是重大的课题。

　　三是库存严重。去年年底库存达到了7.18亿平方米，同比增长了15.6%；今年1-2月份库存又达到了7.39亿平方米，增速达到了15.7%。库存主要集中在三四线城市。

　　虽然楼市问题很多，但陈政高认为，居民的住房需求，特别是新市民的住房需求没有变。所以对中国的房地产市场平稳健康发展应该充满信心。

　　街区制：不是“一蹴而就”

　　对于社会关注的开放式小区建设问题，陈政高表示，实施街区制是一个过程，不是“一蹴而就”，也不是一天要完成。

　　陈政高说，《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》全面部署了今后一个时期城市规划建设管理工作的方向和重点工作。在落实过程中，要严格依法依规办事，要切实保护群众的合法权益。

　　“关于街区制，文件提出了方向性、指导性的要求，在具体的实施当中还要制订具体的方案，还要细化这些措施，还要依法依规办事。”他说。

　　棚改货币化安置：比例今年力争达到50%

　　棚户区改造是重大民生工程。倪虹透露，去年棚改货币化安置比例达到29.9%，今年力争达到50%，有助于加快房地产去库存。

　　倪虹说，货币化安置方式提高了棚改效率，建回迁房一般要两到三年时间，通过货币化安置可以马上就让动迁居民住到新房子里，免受过渡之苦；棚户区居民增加选择余地，可考虑就近安家；棚改可不受时间、季节限制；有利于房地产市场的去库存；确保棚改工作更公开透明。

　　倪虹介绍，今年棚改要开工改造600万套住房，同时提高货币化安置比例，任务依然艰巨。财政在收支压力大的情况下仍提高了补助标准，各地分解任务目前也比往年提前全部落实，国开行、农发行等政策性银行也加大支持力度，相信今年棚改任务一定能全面完成。

　　农民工城镇购房：一些中小城市农民工在县城购房占购房总量的一半

　　“一些中小城市农民工购房占购房总量的30%左右，在县城占到50%，甚至更高。”陈政高表示，农民工在城镇购房潜力很大，目前各银行主动作为支持农民工进城买房，农业银行仅1月份就为5.4万户家庭发放了170亿元贷款，支持农民工购房。

　　陈政高说，鼓励农民工进城购房要以满足新市民住房需求为主要出发点，不单纯是购房，还包括租房。除了购房优惠政策，解决农民工就业和落实享受基本公共服务的政策，特别是小孩上学，对农民工进城购房吸引力非常大。

　　谈到农民工进城买房首付问题时，陈政高说，农民工进城购房首付比例和其他居民没有区别，当然，北上广深一线城市除外。

　　公积金：新条例要明确5问题仍在修改中

　　新的《住房公积金管理条例》到现在一直都没有出台，难点在哪里？

　　陆克华回答说：为了完善住房公积金制度，十八届三中全会提出，要建立公开、规范的住房公积金制度，改进公积金提取、使用、监管机制。

　　为此，住建部会同有关部门进行调研，提出了《住房公积金管理条例》修改意见。去年11月—12月，国务院法制办公开征求意见，收集到的意见一共800多条，五个方面：一是缴存的比例问题。怎样限高，怎样保低，以体现缴存公平。二是缴存的范围。到底适应哪些群体，包括农民工、个体工商户等群体该不该纳入进来。三是在提取、贷款方面要有改进。四是公积金是个人的钱，怎么保值增值要明确。五是管理的透明、监管的到位问题。

　　目前，相关的修改、上报等方面的工作正在进行当中。

　　举措：违法违规中介和从业人员将入黑名单

　　针对一些房地产中介发布虚假房源信息、加价卖房牟取暴利等不法行为，陆克华表示，我国目前有6万多家房地产中介机构，住建部已决定今年开展一次专项规范和整顿行动。

　　陆克华说，专项行动将重点规范中介机构房源信息发布，全面推进房地产转让合同的网签，切实加强房地产交易资金的监管，强化对房地产中介的备案管理，加强中介从业人员管理，完善信用信息系统，将不良的、违法违规的中介机构和从业人员纳入系统形成黑名单。各级房地产主管部门也要加大日常的监督检查力度。

　　针对房屋租赁市场存在的问题，倪虹表示，相较于住房交易市场和保障体系，我国房屋租赁市场的发育相对落后。目前住建部正抓紧研究，要提出加快住房租赁市场发展的意见，从完善法律法规、体制机制和培育市场主体等方面，尽早形成一个完整、有序运行的租赁市场。