为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和调研指导河南工作时的重要讲话精神，持续我省成功实践，完善提升发展战略，引领和鼓舞全省上下沿着正确方向奋力拼搏、乘势前进，如期全面建成小康社会，加快社会主义现代化建设，特制定本战略纲要。

　　一、战略目标

　　党的十八大描绘了全面建成小康社会的宏伟蓝图，提出了实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的总任务。2014年，习近平总书记两次亲临我省调研指导工作，充分肯定我省经济社会发展取得的成绩，强调实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦需要中原更加出彩。全面建成小康社会、加快现代化建设，是河南必须肩负起的历史使命和责任担当。

　　改革开放以来，按照现代化建设“三步走”的战略部署，历届省委、省政府团结带领全省人民接力奋斗，经济社会发展取得重大成就。特别是2008年国际金融危机以来，面对异常严峻复杂的形势，全省上下迎难而上、真抓实干、开拓进取，奋力把现代化建设推进到了一个新的阶段。综合实力迈上一个大台阶，2013年全省生产总值超过3万亿元、人均生产总值超过5000美元，一批打基础、增优势的重大项目建成投用，发展优势日益凸显，发展后劲蓄积壮大，对外开放进入历史上最好时期；转型发展迈上一个大台阶，紧紧抓住经济全球化的机遇、技术进步的机遇、产业组织方式变革的机遇，推动产业结构优化取得突破性进展，发展质量效益不断提高，产业集聚成为我省转型升级的突破口、招商引资的主平台、农民转移就业的主渠道、改革创新的示范区、经济新的增长极；人民生活水平迈上一个大台阶，居民收入大幅增加，基本公共服务水平和均等化程度明显提高，贫困人口大幅减少，人民群众得到更多实惠，社会保持和谐稳定；河南形象明显改善，干部群众精神状态昂扬向上，党风政风和社会风气显著好转，发展正能量不断汇聚，软实力和影响力不断增强，在全国大局中的地位和作用显著提升。尤为重要的是，注重谋划经济社会发展的方向性、根本性、全局性大事要事，围绕走好两不牺牲、四化同步的科学发展路子，遵循规律、改革创新、破解难题，成功推动粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区三大规划上升为国家战略，推进产业集聚、人口集中、土地集约，加快构建“一个载体、四个体系”，坚持以开放改革“一举求多效”、以科学推进新型城镇化“一发动全身”、以优化环境“一优带百通”，用大枢纽带动大物流、用大物流带动产业群、用产业群带动城市群、用城市群带动中原崛起河南振兴富民强省，初步形成了符合科学发展要求的基本思路。经过近年来的努力，我省全面建成小康社会、加快现代化建设站在新的历史起点上，展现出光明前景，从未像现在这样接近中原崛起河南振兴富民强省的目标，比以往任何时期都更有信心、更有能力实现这个目标。

　　当前我国经济发展进入新常态，呈现速度变化、结构优化、动力转换的特点。我省发展面临许多新变化新情况新问题，机遇与挑战交织并存，现代化建设外部环境总体向好、机遇大于挑战。经济全球化趋势不可逆转，按照比较优势在世界范围内进行产业分工布局方兴未艾，国内外产业向中西部地区转移仍会持续一段时期，我省生产要素特别是人力资源优势依然存在，市场优势、交通物流优势、产业集群优势日渐凸显，基础设施支撑能力和技术创新能力不断提高，未来一个时期，我省仍具备参与国际分工、利用国际国内两个市场两种资源的综合比较优势，可以通过扩大开放合作、承接产业转移促进发展。我国人口众多、幅员广大，区域发展具有多层次性，国内市场和开发空间广阔、潜力巨大，我省正处于工业化城镇化加速推进阶段，仍可以继续发挥消费的基础作用和投资的关键作用，在拓展内需中促进发展。新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，新业态新模式和现代交通方式发展迅猛，我省有可能发挥后发优势迎头赶上，在创新驱动中促进发展。全面深化改革、全面推进依法治省、全面从严治党，有利于我省破除自身难以克服的瓶颈和障碍，推进治理体系和治理能力现代化，在激发活力、优化环境中促进发展。我省已踏上现代化建设新征程，但人口多、底子薄、基础弱、人均水平低、发展不平衡的基本省情还没有根本改变，经济发展新的支撑力量尚在形成之中，制约发展的深层次矛盾尚未完全破解，保障和改善民生、创新社会治理、加强和改进党的建设等任务仍然十分繁重。特别是在经济发展新常态下，要素规模驱动力减弱，需要更多依靠人力资本质量和技术进步推动经济发展；资源环境约束日益加剧，需要更多依靠新业态新方式推动绿色低碳循环发展；一些隐性风险正在显露，需要更多依靠建立健全机制标本兼治、防范化解；市场经济体制机制仍不健全完善，需要深化改革攻坚消除障碍、激发活力。

　　总体看，我省处于大有可为的重要战略机遇期没有改变，但机遇期的内涵和条件正在发生变化；经济发展总体向好的基本面没有改变，但经济发展方式和增长动力正在发生变化，正处于爬坡过坎、攻坚转型的关键阶段。要准确把握我省发展所处的历史方位，认识新常态、把握大势，适应新常态、顺势而为，引领新常态、主动作为，以现代化的思维和方式谋划推动全面建成小康社会，加快推进现代化建设。

　　根据党的十八大确立的全面建成小康社会的奋斗目标和我国现代化建设“三步走”战略部署，按照习近平总书记提出的让中原更加出彩的要求，我省的战略目标是：

　　——到2020年全面建成小康社会。主要经济指标年均增速高于全国平均水平，力争经济社会发展主要人均指标高于全国平均水平；工业化基本实现，城镇化率接近60%、质量和水平明显提高，信息化水平大幅提升，农业现代化全国领先；创新驱动发展取得重大进展，开放型经济水平显著提升，区域竞争力明显增强；人民民主不断扩大，依法治省水平全面提升；文化强省建设取得显著成效，公民文明素质和社会文明程度明显提高；人民生活水平全面提高，社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成，基本公共服务均等化总体实现，进入人力资源强省行列，中等收入群体持续扩大，扶贫开发任务全面完成，人民群众生活质量和幸福指数明显提升，社会和谐稳定；资源节约型环境友好型社会建设取得重大进展；重要领域和关键环节改革取得决定性成果，治理体系和治理能力现代化迈出重大步伐。

　　部分领域和区域率先基本实现现代化。多式联运、内捷外畅的现代交通运输体系基本建成，形成“米”字形快速铁路网，实现快速铁路通达全部省辖市，建成全国重要的现代综合交通枢纽和现代物流中心。信息基础设施达到国内一流、与世界同步。郑州航空港经济综合实验区基本建成国际航空物流中心和全球智能终端生产基地，成为“一带一路”互联互通的重要枢纽和内陆地区融入“一带一路”战略的核心支点。建成一批物质装备条件、科学技术应用、生产经营形式达到现代化水平的高标准粮田，形成一批在全国具有较强竞争力的现代农业产业化集群。教育现代化基本实现。有条件的地方率先基本实现现代化。

　　——到2040年左右全省基本实现现代化。总体上达到中等发达国家发展水平，建成富强民主文明和谐美丽的现代化新河南，实现中原崛起河南振兴富民强省。

　　二、战略方针

　　全面建成小康社会、加快现代化建设，必须贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和调研指导河南工作时的重要讲话精神，增强同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致的思想自觉、政治自觉和行动自觉，牢牢把握在新的历史起点上实现新的奋斗目标的基本坐标。

　　——必须坚持中国特色社会主义根本方向，不断增强道路自信、理论自信、制度自信。旗帜引领方向，道路决定命运。实现中原崛起河南振兴富民强省，必须坚定走中国特色社会主义道路、坚持党的领导。这是兴省根本，不能有丝毫动摇。要以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治省、全面从严治党。强化马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，不断增强干部群众的政治鉴别力和政治定力，打牢团结奋斗的思想基础。坚持和完善根本政治制度、基本政治制度、基本经济制度以及建立在这些制度基础上的各项具体制度，为我省全面建成小康社会、加快现代化建设提供根本保障。

　　——必须坚持以人为本，一切为了人民、一切依靠人民。实现全面建成小康社会目标、加快现代化建设，归根结底是为了人民群众，也必然要紧紧依靠人民群众。要坚持党的群众路线，坚持党性和人民性的统一，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。在加快现代化建设的同时重视促进人的现代化，在实现经济发展的同时实现人的全面发展。尊重人民主体地位，充分调动人民群众的积极性主动性创造性，最广泛地动员和组织人民群众积极投身全面建成小康社会、加快现代化建设的伟大实践；保障人民各项权益，切实改善民生，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，让人民群众成为改革发展的受益者。

　　——必须坚持党的实事求是的思想路线，把握科学思想方法。实事求是是马克思主义中国化理论成果的精髓和灵魂，是党带领人民推动各项事业不断取得胜利的重要法宝。不坚持正确的思想路线，就不会有正确的战略和政策策略，就难免走弯路走错路，甚至走邪路，导致事倍功半甚至人为灾难。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，创造性地开展工作；推动党员干部运用战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、底线思维，转变思想观念、改进工作方式方法，提升促进现代化建设的能力；自觉把握和遵循规律，把干事创业热情与求真务实精神结合起来，用正确的方法做正确的事，不走错路，少走弯路，力避邪路，走出一条符合我省实际的科学发展路子。