导读：近来，我国多地连续发生雾霾天气，除去地形、风力、风向等客观原因，在燃煤、机动车排放、沙尘和建筑扬尘等众多人为因素中，不合理的能源结构，特别是燃煤过度排放，是加剧雾霾天气的重要原因。这使得改变能源结构就变得尤为重要。

　　在转变发展方式，培育新兴产业中，能源结构调整更是迫在眉睫，过去30多年来，随着我国经济的快速发展，能源消耗保持了年均5.5%的高速增长，近十年来更高达9%。我国2012年煤炭净进口2.8亿吨，同比增长34.5%，全国能源消耗已超过36亿吨标煤，占全球能源消耗总量的20%以上。

　　未来15-20年，如果我国GDP再翻两番，无论怎样强调节能减排，也将消耗相当于今天近3倍的煤炭量，接近100亿吨。而作为能源结构中占比近20%、增长最快的石油，2012年消耗总量接近5亿吨，其中进口2.7亿吨，同比增长6.8%，进口依存度已超过美国，达到56%。除了能源有限的问题，长期巨量化石能源消耗带来的大量二氧化碳、二氧化硫及粉尘排放，已经给我国生态环境造成严重威胁。以PM2.5为例，出现的长时间、大范围雾霾天气，波及全国17个省，影响人口多达6亿，污染环境，成为涉及影响社会经济可持续发展的主要压力和挑战。如果拿不出切实可行的能源需求解决方案，未来的经济发展将是不可持续的。

　　转变能源发展 思路势在必行

　　近来，我国多地连续发生雾霾天气，除去地形、风力、风向等客观原因，在燃煤、机动车排放、沙尘和建筑扬尘等众多人为因素中，不合理的能源结构，特别是燃煤过度排放，是加剧雾霾天气的重要原因。在目前主要大气污染物中，50%以上的总悬浮颗粒物、二氧化硫、二氧化碳、氮氧化物均来自煤炭燃烧。我国煤炭消费占全球煤炭消费量的40%，且仍以年均5%的速度增长，高度依赖煤炭的能源结构是导致我国环境污染不断加剧的直接原因。

　　北京城市运行与发展研究中心主任、中科院科技政策与管理科学研究所研究员陈锐认为：“我国的能源结构优化缺乏系统性思考，认为产能过剩，就去消解产能过剩。我国通过一次原材料供给生产资源型产品，从而带动后续产业生产。一次产业一旦停滞，不采煤，去用天然气，又出现气荒，能源一直处于失衡状态。”

　　中国社会科学院城市发展与环境研究所副研究员李萌表示：“我国在能源结构中对煤炭依赖非常严重，这个问题的解决也不可能一蹴而就，那种‘毕其功于一役’的想法和做法都是不可取的。”

　　国际低碳经济研究所联席所长、日本名古屋大学教授薛进军表示，“据国家发改委能源所的研究，中国能源结构从以煤炭为主转变为以可再生能源为主的转折点在2050年左右。”

　　经济、环境抉择难

　　治理大气污染是国家与各级政府眼下正着手在做的事。党的十六大报告早已指出，要实现“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐。”

　　国家级自然保护区评审委员会委员杨朝飞表示，自20世纪80年代以来，中国实行了改革开放，经济快速发展，20多年来经济增长大体保持在年均9%以上的速度，环境保护也不断得到加强。但中国是世界上最大的发展中国家，人口多，人均资源相对不足，生态条件先天脆弱。科学技术与教育相对滞后，经济发展速度快，发展方式粗放，区域发展水平差异较大，片面追求经济增长而忽视环境保护的现象仍然普遍。虽然经济增长取得了世界瞩目的成就，但是从整体上看，中国的经济发展在很大程度上，还是依靠高投入、高消耗、高排放实现的。随着经济的快速发展。中国面临的环境资源形势将更为严峻。

　　薛进军认为：“中国现在正在亦步亦趋地走日本高度发展和先污染后治理的老路。”他介绍，上世纪50至70年代高速增长期，日本政府制定“全国综合开发计划”，制定了集中于沿海地区的13个新产业城市、6个工业整备特别地区，集中发展重化工业。1960年代，日本的GDP年增长率到达9%，1960年代后半期更高达12.4%。这使得日本在1970年代后期成为“世界工厂”和“制造业大国”，“日本制造”成为其代名词。日本的能源消费在这期间也增加了7倍。这些成就的代价是“四大公害病”和极大的社会混乱。日本在1955-1965年发生了严重的大气污染，有过能见度只有30米—50米的恶性记录。