城市发展，关乎你我。当我们的城市在经济社会的各个领域“给力”时，我们生活的厚度温度舒适度也随之提升。刚刚落幕的市委经济工作暨城镇化工作会议已经向我们释放出诸多的正能量，它必将深深地影响我们的生活。今日起，本报为您推出“成都力量·贯彻落实市委经济工作暨城镇化工作会议精神系列专题报道”，深入解读市委经济工作暨城镇化工作会议精神，回顾2013年取得的进步，展望2014年值得期待的变化与发展。马年到了，您准备好了和我们的城市一同策马扬鞭吗？

　　市委经济工作会议明确提出2014年我市经济工作的主基调：“稳中求进、改革创新、统筹发展”。最明显的变化是由过去的“稳中快进”变成了“稳中求进”，一字之差，折射出的却是巨大的变化：由过去特别关注发展速度转变成更加注重发展质量；由过去单纯追求经济发展数据到更看重发展成果惠及民生。这是成都经济工作思路与经济发展方式的变化，它强烈地告诉我们：以经济社会全面协调可持续发展为王。稳中求进、改革创新、统筹发展，未来可期。

　　转变1

　　提质增效 实现从速度到质量的升级

　　2014年成都的经济工作基调由“稳中快进”调整为“稳中求进”，既顺应了我国已进入中高速增长阶段的发展大势，也蕴含着为转方式调结构留下更多更从容回旋空间。

　　中央经济工作会议深刻指出，中国经济要行稳致远，提质增效升级是必然要求。省委经济工作会议也强调，四川已经到了只有转型才能更好发展的关口，必须在发展中加快提质增效升级。成都如何落实？市委提出了2014年经济工作的主方向：把握好“五个转型升级”。

　　城市空间转型升级

　　形成规范有序、高效畅通、生态宜居、疏密有度、错落有致的城市空间新秩序。

　　城市产业转型升级

　　构建以都市现代农业为基础、以先进制造业为主导、以现代服务业为支撑的现代产业发展新体系。

　　城市生态转型升级

　　开创人与自然和谐发展新格局。

　　城市管理转型升级

　　提高城市精细化、规范化、科学化、智慧化的管理新水平。

　　城乡形态转型升级

　　塑造和谐相融、协调发展的工农城乡新关系。

　　成华区区委书记刘玉泉：今年将继续深化“北改”，发挥“北改”在推动城市产业结构调整、转型升级方面的作用。

　　成都城乡商贸物流发展投资（集团）有限公司董事长、党委书记游光甫：我们今年要在中心城区新建10个益民菜市和50个惠民菜店，覆盖更多老旧院落，还要打造配送中心，逐步实现从传统市场到现代化农产品超市的发展。

　　转变2

　　发展成果 惠及更多城乡群众

　　“经济发展的根本目的，是要增进民生福祉。”本次会议毫不含糊地回答了发展与民生的关系，并提出今年经济工作要全面落实民生优先地位，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在推动经济社会发展的同时让发展成果更多更公平地惠及城乡群众。

　　2013年

　　全市共投入民生工程资金412亿元，其中市本级财政投入达195.4亿元，同比增加18.4亿元，增长10.4%。

　　2014年

　　保障和改善民生，加快体制改革，是重要一步。

　　进一步完善就业促进和社会保障体系（力争城镇登记失业率控制在4%以内，实现“人人享有社会保障”目标）

　　积极发展社会公共服务（让城乡群众享有相对便利的优质教育和医疗服务；完善全过程、满覆盖、最严格的食品药品监管体制；完善社会养老服务体系、公共体育服务体系；建成国家公共文化服务体系示范区）

　　切实加强环境治理和保护（严格执行环境保护行政问责制；持续开展城乡环境综合治理、重点河流整治和农村水源污染防治，抓好“雾霾”天气、水环境和噪声污染整治）

　　营造安定和谐的社会环境（推进法治成都、平安成都建设，推进社会治理创新）

　　根据会议精神，一系列惠民新政正逐步推进：1月1日起，中小企业和灵活就业人员，参加城镇职工基本养老保险的缴费基数，从原来的60%降低为40%，至少惠及300万成都市民。今年还将在原来按照项目付费的基础上，实行按项目、病种、人头等进行复合付费的方式；今年城乡一体化公交票价体系， 将在所有二圈层进行推广，争取年底实现成都中心城区与二圈层公交“同网同价”。

　　转变3

　　民生细节 纳入干部政绩考核内容

　　按照“体现差异性、提高针对性、增强综合性”原则，针对不同部门、不同地区的不同工作重点和发展定位，分别确定考核内容和考核标准，把民生改善、社会进步、生态效益等指标纳入重要考核内容。

　　与会代表都非常赞同“一切发展都要以老百姓的福祉为宗旨”。

　　市政府目督办主任苏雪萍表示：过去对政府官员的考核中，GDP占到的权重比较大，考核机制相对单一。随着本次经济工作会议，确定把民生改善、社会进步、生态效益等指标纳入考核内容，创业、就业、医疗、社保、教育、生态环境，这些事关每一位市民生活的细节将逐渐成为政府官员考核的更重要的部分，从而实现政府官员的绩效考核由老百姓说了算。

　　此外，随着物质条件逐渐改善，农村的院落环境也引起了政府部门的关注。苏雪萍透露，2014年，不仅城区老旧院落的改造将继续推进，改善农村院落环境也将被纳入民生工程。污水处理厂、垃圾处理站已经辐射到乡镇，如何从根本上改善农村生活环境将成为2014年我市民生工程中的一项重点工作。

　　防止简单以GDP论英雄，这是先进的“环保政绩观”。有了政绩考核这根指挥棒，就为干部松了绑解了压，领导干部转方式调结构的自觉性势必增强，领导干部改善民生的积极性势必增强。

　　（记者 白茹）