爱尔兰:“欧猪五国”中的特例
【财新网】(专栏作家 张丹红)“欧猪”(PIGS)这个颇含贬义的统称曾流行于上世纪90年代,是葡萄牙、意大利、希腊和西班牙四国打头字母的排列。欧债危机爆发之后,爱尔兰也加入财政拮据的欧元区国家队伍,PIGS变成了PIIGS,“猪”已然面目全非。不过抛弃这个不雅的称号,改为葡萄牙、爱尔兰、意大利、希腊、西班牙,又实在麻烦。还是欧猪五国既简洁,又琅琅上口。
爱尔兰与其他四国最明显的区别当然是它的地理位置。这个岛国位于欧洲西北角,与欧洲大陆遥遥相望。与其他四个南欧国家相比,爱尔兰面积最小,人口最少。
五国中,爱尔兰近三十年的发展最具传奇色彩。放眼世界也很少有哪个国家经历了如此的大起大落。上世纪80年代,爱尔兰近三分之一人口生活在贫困线以下;到本世纪初,450万爱尔兰人的平均财富只逊色于卢森堡,位居欧元区第二;2010年11月,爱尔兰又“有幸”成为第一个启用欧洲金融稳定工具(EFSF)的国家(希腊虽早于爱尔兰破产,但当时EFSF还没有诞生),并因此而失去财政自主权。
如此蹦床式发展的原因是什么呢?上世纪90年代,意大利、西班牙、葡萄牙和希腊都曾经为加入欧元区而压缩公共开支,使经济增长受挫。只有爱尔兰在1999年正式成为欧元区首批成员国之前即已走在繁荣富强的康庄大道上。都柏林政府排除贸易壁垒,鼓励出口;降低企业税,吸引外资。这个昔日欧洲的贫民窟也赢得金融市场的信任,为国债支付的利息比德国还低。
本世纪的头几年,爱尔兰出口强劲,贸易盈余仅次于德国。而其他“欧猪”四国却连年贸易亏损。
从2003到2007年,爱尔兰年年财政收入大于支出,堪称欧元区模范。在同一时期,意大利、希腊和葡萄牙每年的财政赤字都超过了欧盟稳定公约规定的3%上限,只有西班牙连续两年实现财政盈余。
债务总额占国内生产总值的比例是另一项衡量一国财政稳定状况的指数。欧盟马斯特里赫特公约设定的上限为60%。危机爆发之前,爱尔兰的该项指数同样令整个欧元区望其项背。
本世纪的头几年,都柏林总债务占GDP比逐年下降,2006年达到25%的最低点。再看南欧四国:意大利表现最糟,负债率始终在100%以上;希腊紧随其后,接近或超过100%;葡萄牙努力控制债务发展,只是到2005年以后才突破60%的关口;只有西班牙例外,2007年负债率一度降至36%。
与南欧国家相比,爱尔兰的经济在危机爆发之前不存在体制问题。从劳动市场、税收到管理,这个享有凯尔特小虎美誉的国家都具备一个现代化国民经济的特征。唯一的缺陷是楼市的火爆导致银行业的日益膨胀,而这也最终成为爱尔兰的滑铁卢。
本世纪初,欧美银行掀起低息贷款运动。面对不要白不要的现钞,冰岛人决定全民炒股;希腊人选择了消费;美国人购买超出他们支付能力的别墅;爱尔兰人则在实现了几乎人人拥有房产的梦想之后,继续投资建房,使楼市价格暴涨。更多的爱尔兰人和外国人不愿错失良机,在偏僻的乡间买高价房,好像那是伦敦的闹市区。
爱尔兰的银行也满腔热情地投身于这场游戏。美国经济记者列维斯(Michael Lewis)在“飞镖”一书中生动描述了当时银行的气氛:只要银行职员看你顺眼,上百万的贷款可以在一个下午搞定。难怪,他们的奖金是依贷款数额而定的。
雷曼兄弟破产,金融风暴席卷欧美,使爱尔兰的建筑买房热嘎然而止。房价狂跌导致很多爱尔兰人的债务远远超过房产的价值,银行的一半贷款成了坏账。据都柏林经济学家凯利(Morgan Kelly)估计,所有爱尔兰银行因房地产贷款而蒙受的损失加在一起达1060亿欧元。
2008年9月30日,当时的爱尔兰首相科恩宣布:不惜血本,拯救银行。没有人怀疑那是一个将爱尔兰推入了深渊的决定。现任财长努南称那个星期二是该国自上世纪20年代初内战以来最黑暗的一天。
在银行债务的重压下,2010年,爱尔兰财政赤字达到国家经济总量的32%,打破欧元区年度赤字纪录。同年秋天,首相科恩不得不向欧盟和国际货币基金求救。
四个陷入窘境的南欧国家中,只有西班牙与爱尔兰的情况可有一比,楼市崩盘也给该国带来致命打击。而四个南欧国家都存在严重的体制问题:劳动市场僵化,公共开支膨胀,工资的涨速与生产率的提高脱节,竞争力不断下降。希腊的税收和管理水平则更趋近于非洲。
2009年底由希腊发源的欧元区主权债务危机是此前银行、金融和经济危机等一系列危机的延续。爱尔兰跌得最狠,但应对危机的态度却最为从容,这又与南欧四国形成鲜明对比。列维斯在“飞镖”一书中写道:“在希腊,借钱的是国家。该国的债务是希腊人民的债务。但希腊人给外界的感觉是他们与这些债务无关。”希腊人频繁示威游行,对警察施暴,找替罪羊。从意大利、葡萄牙和西班牙也定期传来总罢工的消息。与南欧人相比,爱尔兰人几乎是逆来顺受。按说他们最有理由怨天尤人,因为他们的债务负担只有一小部分是个人的房贷,其余则是“从天而降”——是政府将银行的债务全民化。列维斯继续说:“爱尔兰人不只接受了这个命运,而且毫无怨言地替银行还债。”唯一的暴力行为是在银行股东大会上向董事长投掷鸡蛋。2011年,这个北欧小岛上因罢工而损失的工作时间甚至降到了多年来的最低点。
国民吃苦耐劳的性格加上该国经济结构上的优势使爱尔兰成为“欧猪五国”中公认的“模范生”。他率先实现了经济增长,并且是唯一一个一度创造贸易盈余的国家。
这一切有助于恢复金融市场对该国的信心,首相肯尼去年11月宣布将提前脱离欧元保护伞,并努力在2012年底实现直接从金融市场融资,重新赢得财政和经济政策的自主权。相比之下,拯救希腊的第二套方案墨迹未干,雅典政府便暗示可能需要更多的资助;对葡萄牙的债务减记似乎只是个时间问题。而西班牙和意大利也还在危险地带徘徊。■
张丹红财新网“名家/新秀”专栏作家。1987年毕业于北京大学西语系。1988年到德国。1990年开始在德国之声中文部工作。2009年调至经济部,主要关注德国企业和经济及欧债危机。
相关新闻
更多>>