周一，环保概念股逆市飙涨。其中，维尔利涨停，永清环保涨超2%，巴安水务、中电远达、创业环保、碧水源涨幅居前。

　　消息面上，全国人大常委会委员长张德江上午作全国人大常委会工作报告，未来一年的立法规划引起了广泛关注。

　　张德江表示，要通过完善法律制度，加强环境管理过程控制，强化污染物排放行为监管，加大违法行为惩治力度，着力解决群众反映强烈的大气、水、土壤污染等环境突出问题，努力从根本上扭转环境质量恶化趋势。

　　十八届三中全会将生态文明体制改革纳入全面深化改革总体部署的背景下，生态建设也成为地方“两会”的关注热点。

　　《法制晚报》记者对31个省份人大常委会报告进行了盘点，发现共有28个省份在2014年的立法规划中提及环保立法。内容包括水、大气、固废等专项污染防治。

　　71城市空气质量超标

　　2013年，是我国实施空气质量新标准的第一年，也是各省市开展PM2.5监测的元年。而在过去一年里，多地空气污染警报一次次“拉响”。中国境内大面积出现雾霾天气，尤其是长三角、东北、京津冀等地区，大气污染程度已经达到了无以复加的地步，相继发出红色警报。

　　昨天，环保部副部长吴晓青在记者会上介绍，2013年，全国74个城市实施了新的空气质量标准，根据去年全年的监测，74个城市只有3个城市达到了空气质量二级标准，其他71个城市均不同程度地存在超过新空气质量标准的情况。

　　而从今年年初来看，空气污染问题仍非常严重。

　　全国两会召开前夕，人民网就公众关注的21个热点问题展开网上调查。其中，“环境恶化”被网民选为中国目前最为突出的城市病。2月份环保部发布的《全国生态文明调查研究报告》指出，80.9％的受访者对我国整体的环境状况表示十分担忧。

　　《人民日报》日前发表署名“任仲平”的文章，该文引用国务院授权开展的中国环境宏观战略研究报告称，“中国的环境压力比任何国家都大，环境资源问题比任何国家都突出，解决起来比任何国家都困难。”

　　重点治理水土和空气

　　在十八届三中全会将生态文明体制改革纳入全面深化改革总体部署的背景下，生态建设也成为此前地方“两会”的关注热点，一些省份通过地方性法规的方式将生态保护纳入法治轨道。

　　法晚记者统计，在31个省份的人大常委会报告中，共有28个省份在立法规划提到环保立法方面的问题。其中，大气污染防治、水污染治理、土壤污染防治是各地立法的重点。

　　比如，贵州省提出2014年重点制定生态文明建设促进条例、大气污染防治条例。广西壮族自治区则提出，抓好自治区湿地保护条例、实施水土保持法办法的制定或修改工作。

　　天津在环境保护工作会议中提出，2014年将完成修订《天津市大气污染防治条例》，启动修订《天津市环境保护条例》、《天津市引滦水源污染防治管理条例》，推动《天津市水污染防治管理办法》上升为地方法规工作，制定颁布《工业企业挥发性有机物排放控制标准》、《在用非道路柴油机械烟度排放限值及测量方法》等标准。

　　5省份用条例压PM2.5

　　环保部在今年年初与全国31个省(区、市)已签署《大气污染防治目标责任书》，为各地PM2.5或PM10年均浓度设定下降目标，国务院将每年对此进行考核。其中，京津冀PM2.5年均浓度下降目标为25%。

　　重压之下，立法是确保各项政策有效落实的一大动力。

　　1月22日上午，经过三次审议的《北京市大气污染防治条例》提交北京市十四届人大二次会议表决通过。这是13年来，北京市人大首次在人代会期间审议并通过地方性法规，该法规于3月1日起实施。

　　大气条例第5条规定：大气污染防治，应当以降低大气中的细颗粒物浓度为重点。这是国内首次将降低PM2.5纳入立法予以明确。

　　北京市的做法也被各地所效仿。据记者统计，在2014年各地的立法规划中，明确提出制定大气污染防治条例的有5个省份，分别是天津、吉林、江苏、湖南、贵州。

　　1月22日，中国与全球化智库(CCG)及中国社会科学院共同在北京发布的《国际人才蓝皮书》指出，根据过去一年多所发生的移民情况，中国环境问题的加剧成为精英和富裕阶层移民的重要原因。

　　法晚记者梳理发现，华北地区以大气治理为主，长江沿岸地区则以水污染防治为主，南方则很多省份都提出了与水土保持相关的法规。

　　湖北省在今年两会中审议通过的《湖北省水污染防治条例(草案)》，将进一步加强考核问责机制，将对治水不力的负责人实行“引咎辞职”。

　　而各省份在2014年立法规划中，提出制定水污染防治条例的有4个，分别是辽宁省、广西壮族自治区、湖南省、安徽省，同时贵州省也将启动水资源保护立法调研。

　　提出制定和修订水土保持法规的有12个省份，分别是北京、辽宁、内蒙古、云南、广西、福建、浙江、山东、山西、河南、湖南、海南。