人民网河南视窗讯大河报报道:在郑汴成功实现“电信同城”、郑开大道正式开通之后,昨日上午,郑汴一体化又向前迈出了重要一步——郑州市商务局和开封市商务局共同签订了《郑汴一体化商务工作战略合作协议》(以下简称《协议》),为郑汴一体化又献上一份“厚礼”。

　　郑汴两地联合对外招商

　　“推进郑汴一体化是郑州和开封两个兄弟城市共同发展的必然选择。”郑州市副市长胡荃昨日在签约仪式上说,近年来,郑州经济快速发展,但是与武汉等周边城市相比还有很大差距,在全省的首位度仅为15.6%,低于武汉30.8%的首位度,与中原城市群的龙头地位还很不相称。开封是我国著名的七朝古都,但近年来因为多种原因,经济社会发展相对滞后。

　　开封的复兴需要郑州的扶持,郑州的跨越式发展也需要开封相助。郑州良好的区位优势、丰富的信息资源、庞大的物流体系可弥补开封的区位劣势。开封厚重的历史文化、丰富的旅游资源、教育产业也将进一步增强郑州的发展后劲。

　　据两市商务部门官员介绍,产业一体化是推进郑汴一体化的基础,从商务工作的角度看,双方商务部门应在对外的联合招商上下工夫。

　　为此,《协议》约定两市共同谋划、共享资源,积极开展对外招商引资。依托两市产业定位,共同提出一批工业、农业、旅游、交通、物流、服务、教育、商业连锁及“郑汴城市连接线两侧功能区”等优质项目,共同编制《郑汴一体化招商引资项目库》;充分利用两市招商引资渠道和平台,共同对外发布两市招商项目、宣传两市投资环境;每年共同举办1~2次“郑汴一体化项目推介暨招商引资会”。

　　双方互相推荐、邀请客商前往对方城市参观考察,推荐适宜对方城市发展的项目落地对方城市。对一方独立举办或参加的各类招商引资活动,应对方请求,举办方或参加方有义务帮助对方发放招商宣传资料。

　　鼓励两地企业购并、重组

　　两市商务官员称,要推进郑汴一体化,就应使郑汴两地间的产业实现强强联合和优势互补,避免重复建设和恶性竞争。

　　《协议》指出,将协调郑州海关、河南出入境检验检疫局,争取开封出口企业享受《郑州市人民政府、郑州海关、河南出入境检验检疫局扩大外贸出口,加快郑州国际物流港建设战略合作框架协议》赋予外贸出口企业的各项优惠措施。

　　郑汴两市还将制定相应措施,鼓励本地优势企业购并、重组对方城市相关企业;鼓励本地优势企业发挥自身渠道优势,带动对方企业出口;积极推进两市汽车、轻纺、特种耐材、化工、医药、空分设备、铝加工制品、阀门等企业的合作,共同开发新产品、共同开拓国际市场,提升两市出口产品国际竞争力,以扩大高新技术、高附加值和知名品牌产品的出口规模。

　　对两市农业产品,尤其是大蒜、花生、桐材等原产地产品,积极探索向精、深加工发展的办法,促使企业尽快转型升级,促进对外贸易开展。

　　在扩大对外经济技术合作方面,应充分发挥郑州市信息量大、业务渠道广和开封市劳动力资源丰富的优势,共同探索新渠道、新方式、新方法,努力扩大劳务输出规模。在条件成熟的情况下,联合申报建设劳务输出培训基地,进一步提高两市劳务输出水平。

　　同时,制定相应措施,共同组团开拓国际工程承包市场;鼓励本市企业发挥自身渠道优势,带动对方城市外经企业对外开展经济技术合作;鼓励开封企业依托郑州塞拉利昂国基工贸园区,开拓非洲市场。

　　此外,依照全省现代物流业发展规划纲要,统筹两市物流资源配置。鼓励两市物流企业之间的购并、联合,提升两市物流企业服务水平。在条件成熟的情况下,共同创建“郑汴一体化物流基地”。

　　推动郑汴两地市场“一体”

　　市场一体化是推进郑汴一体化的关键。市场一体化涉及商品、资本、信息、人才等多个领域,两市商务部门对此也进行了约定。

　　《协议》指出,鼓励本地商业企业到对方城市兴办分支机构或连锁店。进一步加强两市餐饮服务业的沟通和协调,提升服务档次和质量,互为对方知名餐饮服务企业来本市投资创造条件。

　　在郑汴交界区域内规划建设加油站;为调整供需矛盾,两市加油站、典当、拍卖设立指标,在有余缺的情况下,经协商并报请省有关部门批准可进行调剂使用。

　　主动邀请和参加对方独立主办的各类商务会展活动。对一方主办的各类重要商务会展活动,另一方有责任按对方需求,协助开展邀商工作。共同策划一批有影响力的会展活动,分别在两市举行,部分会议可以采取一会两市形式。制订工作方案,优选课题,邀请国家、省有关部门及专家学者,视情举办“郑汴一体化经贸发展论坛”,促进一体化进程。

　　针对一些国际、国内两个市场的重大问题,两市共同成立课题组,进行研究论证,找出对策。郑州市免费为开封市提供“国际名址信息查询下载”10万条服务。进一步加强两市贸促会、投资服务(促进)机构、外商投诉机构及内、外贸企业协会的相互协作、联合。

　　投资环境也要“趋同”

　　郑州市有关负责人说,投资环境一体化是推进郑汴一体化的保证。近年来,郑汴两市为扩大对外开放,都采取了一系列积极有效的措施,也出现了一些不一致的政策措施。两地的商务部门对已出台的对外开放政策要进行一次全面对照,保留一致的政策,修订不一致的政策。

　　为促进投资环境一体化,此次《协议》约定,在成品油、典当、拍卖、二手车交易市场及报废汽车回收拆解企业的行业管理方面,强化联系和沟通,在贯彻实施国家、省有关政策规定时,尽量保持一致。

　　两市将建立有效机制,促进两市各类商务信息、数据及分析研究成果的互换共享;尽快实现郑州市商务局网站与开封市商务局网站的友情链接。对招商、外贸、外经等重点领域,共同建设信息资源库。

　　郑汴两地要定期或不定期互派工作人员到对方挂职锻炼,增进双方经验交流,促进相互学习。一方举办的各类专业培训、讲座等活动,应邀请对方人员参加。制订切实可行的工作方案,对两市商务部门及企业工作人员进行集中培训,提高两市商务工作队伍素质。

　　一方人员及其客商前往另一方区域进行参观考察时,另一方有责任协助安排和提供可能的便利。对关系到双方利益的外联工作,双方要事前商议,在达成一致意见后联合实施。

　　此外,每季度要召开一次联席办公会,通报前段工作情况、协调解决两市商务合作工作中存在的问题、安排部署下阶段工作、商议有关合作内容。双方分别指定一个具体部门,负责与对方建立热线,并进行沟通对接。

　　□记者王振文白周峰图

　　郑汴启动商务对接是郑开大道开通之后为郑汴一体化献上的又一份“厚礼”