经济转型削减行政成本先行
中国经济转型，关键是变投资拉动、外需拉动为内需拉动，加快培育一批拉动力强的消费新增长点。消费拉动靠的是有支付能力的国人消费，而政府开支增长快、占比高是影响百姓收入增长的一个重要原因。
不久前，证监会主席郭树清说：“我对股市充满信心！”信心来自哪里？信心来自党中央。这不，12月4日，习近平主持召开中央政治局会议，作出了改进高级干部工作作风的八项规定；次日，上证指数大涨近60余点，走出了久违的大阳线。
粗一看，干部工作作风问题似乎同股指涨跌沾不上边，细细一想，关系可谓大矣。
干部工作作风，从政治上看，事关党风政风民风；从经济上看，则直指行政成本。
请看，八项规定中关于对内改进调查研究中的“五不”——不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请；对外规范出访活动中的“两严一不”——严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送，哪一样不是公费支出？还有改进警卫工作中的“不得封路、不清场闭馆”，严格文稿发表中的“个人不公开出版著作、讲话单行本”，以及遵守廉洁从政中的“严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定”，又有哪一宗不涉及行政成本？
中国经济转型，关键是变投资拉动、外需拉动为内需拉动，加快培育一批拉动力强的消费新增长点。李克强副总理日前会见世界银行行长金墉时指出，中国未来几十年最大的发展潜力在城镇化。13亿人的现代化和近10亿人的城镇化，在人类历史上是没有的，中国这条路走好了，不仅造福中国人民，对世界也是贡献。10亿人的城镇化或者说农业转移人口的市民化，核心是提高公共服务和社会保障水准；然而，按目前的新农保标准，名为全覆盖，实际中央确定的基础养老金标准为每人每月55元，再加上地方补贴30元，年满60岁的农民每月不过85元；至于医疗、失业保险等等，有的更低，有的根本没有。说是我国的城镇化率已达51.27%，似乎超过一半人口都成了城镇居民，可2亿多农民工从其享受的社会保障来说，同住在乡下的农民没什么两样。是的，2011年全国财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文化方面的民生支出合计达38108亿元，同比增长30.3%，可这绝大部分是城里人享受的，同农民基本没有什么关系，更何况3.8万多亿元的民生支出，相当比例是用在干部特别是高级干部身上。
消费拉动靠的是有支付能力的国人消费。从2001年到2011年这10年中，我国GDP从10.96万亿元，增至47.16万亿元，增加3.3倍，可人均可支配收入仅增加1.8倍。原因固然很多，而包括三公消费在内的行政成本大幅增加，是重要原因之一。据前税务总局副局长许善达提供的数据，我国政府的预算收入、基金性收入和国有经营性资产收入三者加在一起占GDP的31%，而包括地方的非税收入以及中央和地方的金融机构、国企收入等等，总的比例在35%~40%之间，这和美国政府差不多，而人家三分之一以上用于社保。我们呢？去年10万亿元财政支出中，用于城乡社区事务支出就达7941亿元，增幅高达27.8%，还有许多不公开的费用等等，所有这些行政成本还在以20%以上的速度增长。为什么经济转型喊了那么多年，始终未见实质性进展？就是因为居民收入增长慢，占GDP的比重低，而政府开支增长快，占比高。
新一届中央政治局上任伊始，出台八项规定，看起来只是工作作风问题，只是摆放花草、铺设地毯一类的琐碎事务，却剑指行政成本这样的大事。最高层都这样做了，下面的省部级、地市级、县团级、乃至乡镇基层，还敢层层加码？近8000亿元的“城乡社区事务支出”还能肆无忌惮地年年递增？
八项规定的推出，是从最高层做起的重要信号，接下来诸如官员财产公开，公共财政透明等重量级话题，正成舆论热点。有了这样的政治氛围，我国的经济转型才能真正提上日程，股市信心也才能从根本上得以确立。
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