多项改革措施陆续出台 促进资本市场健康发展
中证网讯 证监会新闻发言人日前就资本市场改革发展问题回答了记者的提问。该发言人表示，中国证监会将认真学习贯彻党的十八大精神，进一步深化证券期货领域的各项改革，稳步发展多层次资本市场，着力提升服务经济社会发展全局的能力。
记者：最近香港特区政府负责财经事务的三个主要官员来访，提出要进一步扩大人民币合格境外机构投资者（RQFII）的要求，请问证监会是如何考虑的？
新闻发言人：自去年底RQFII试点推出后，市场高度关注，近期RQFII及QFII资金汇入速度明显加快，境外投资者对中国资本市场的投资需求强烈，相关试点机构积极申请投资额度，准备发行有关产品，额度即将用完。日前，证监会与有关部门就在原有700亿元RQFII投资额度的基础上，继续增加2000亿元额度一事，原则上达成一致，将有计划、有步骤地实施。在增加RQFII投资额度的同时，有关部门正在着手修订相关实施细则，拟进一步扩大机构范围、放宽投资比例限制等。
记者：实现科技创新与资本市场的良好对接，对于推动我国经济发展向创新驱动型转变具有决定性意义。请问证监会最近在此方面有什么考虑？
新闻发言人：为进一步落实创新型国家战略，促进科技成果产业化发展，证监会与科技部正在制定支持科技成果入股的政策性文件，很快将正式下发。主要包括，支持企业在设立之初，对科技成果的权属、评估作价、折股比例等事项做出约定，形成明晰的产权；鼓励企业明确科技人员在科技成果中享有的权益，依法确认科技人员在企业中的股权；落实中关村等园区先行先试政策，支持园区企业、高等院校及科研所进行股权和分红激励改革；进一步深化发行审核理念和流程改革，简化科技成果入股及确认股权的程序和手续。
记者：5月份证券公司创新发展大会召开以来，证监会已经推出了放宽证券公司客户资产管理业务限制等措施，请问近期还会不会有其他措施出台？
新闻发言人：证监会推动证券公司创新发展的11项措施正在陆续出台。近期还将推出新的改革创新举措，主要包括：制定证券公司代销金融产品的规定；进一步扩大证券公司自营投资的范围；适当调低净资本扣减和风险资本准备计算比例，等等。这将进一步扩展证券公司的发展空间，适应证券行业改革开放创新发展的需要，切实增强证券公司服务实体经济的能力，提升行业的核心竞争力。
记者：市场一直在呼吁实行股息红利差别化个人所得税政策，请问目前有没有更新的进展？
新闻发言人：为优化资本市场投资者结构，鼓励和引导长期投资，促进资本市场长期健康发展，有关部门已原则同意近期实施股息红利差别化个人所得税政策。这次税收政策调整，主要是针对投资者从上市公司取得的股息红利按照持股期限长短，实行不同幅度的应纳税所得额，持股期限越长减计应纳税所得额越多，税负越低。税收政策的杠杆作用将引导投资者长期持有股票，高派红公司将受到市场的更多关注。有关部门正积极推进相关技术准备工作，条件具备后新政策很快就会公布实施。
记者：随着第二批19家证券公司参与转融资业务试点，市场对转融通的资金需求将大幅增加。请问有没有相应的举措？
新闻发言人：日前，中国人民银行正式核准中国证券金融公司（简称证金公司）发行短期融资券，在全国银行间债券市场募集资金。此次核定的债券最高余额的上限为30亿元，期限为90天。证金公司已基本完成前期准备工作，拟于近日择机发行。数十家大中型金融机构投资者购买意愿强烈，部分金融机构表示将继续参与认购下一期短期融资券。目前市场对转融通资金的需求逐步增长，此次发行短期融资券，是证金公司在筹集转融通业务资金方面取得的又一进展。
记者：到目前为止，实施上市公司员工持股计划的实际进展情况如何？
新闻发言人：据初步统计，截至2012年9月30日，沪深两市共有1841家A股上市公司具有员工持股的情况，占全部2467家A股上市公司比例74.63%。员工持股总股数982.30亿股，占具有员工持股A股上市公司总股本6.33%，占所有A股上市公司总股本3.13%。从公司股权性质分布情况看，民营上市公司中具有员工持股的公司数占民营A股上市公司总数78.97%，国有控股A股上市公司的上述比例则为68.32%。民营上市公司员工持股高于国有控股上市公司近10个百分点。从板块分布情况看，中小板和创业板上市公司中具有员工持股的公司占比分别为85.82%和89.27%，特别是高成长性、技术密集型公司员工持股较为普遍，员工通过持有公司股票分享公司发展成果，完善公司治理，增强凝聚力和竞争力的作用较为显著。分析表明，当前员工持股情况在A股上市公司中较为普遍，通过专门规范，对上市公司员工持股行为从完善信息披露、防范内幕交易、建立有效管理机制等方面加以引导，从而使员工持股行为阳光化、规范化的客观必要性日益凸显。我们将在认真研究各方意见的基础上，修改完善好《上市公司员工持股计划管理暂行办法》，条件成熟后发布实施。
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