中央部门预算公布已近尾声，截至昨日，已经有91个部门公布部门预算(注1)。在公布的部门中，教育部的支出预算总额最高，达到了1856.7亿元。中国记协支出最少，为3287万元。91个部门支出总预算超过了7785亿。其中财政拨款占比达到了53.5%。住房支出总预算超过了211亿，离退休金总预算170亿，其中财政拨款占比达到了80%。所有部门中，仅有9个公布了部门人员数目。

　　部门支出多依赖财政拨款

　　多数部门支出依赖财政拨款 仅外管局支出不靠财政拨款

　　网易财经通过整理数据发现，除国家文物局以外的(网站无法访问)90个中央部门2012年支出预算超过7785亿元。其中财政拨款约为4162亿，占比达到了53.5%。

　　数据显示，大多数中央部门财政拨款占支出的比重都超过了70%。其中，央行与中国记协两部门的支出预算全部由财政拨款提供。外汇管理局无财政拨款，所有支出均来自业务收入。

　　财政拨款占支出比重最小的五个部门依次为：外汇管理局(0%）、国家知识产权局(7%)、民航局(占14.4%)、卫生部(占14.5%)、中医药管理局(16.5%）。

　　财政拨款占支出比重最大的九个部门依次为：央行(100%)、中国记协(100%)、证监会(99.9%)、国家邮政部(99.9%)、国务院法制办(99.9%)、国家能源局(99.6%)、国家自然科学基金委员会(99.2%)、银监会(99.1%)、保监会(99.4%)。

　　人均支出仍不透明

　　91部门中仅9个公开工作人员数目 农业部退休人员占比达44%

　　在去年的三公经费公开过程中，人均三公支出不透明广为公众所诟病，98个部门中，仅有十余部门公开了人均经费。而此次预算公开亦未显示出进步。

　　网易财经梳理数据发现，在已经公开预算的91个部门中，仅有9个部门公开了工作人员数量。其中有7个部门公布了在编人员数目和退休人员数目，2个部门仅公布了人员总数，未公开退休人员数目。

　　在这9个部门中，国税总局人数最多，超过了58万，其中20%为离退休人员。国家档案局人数最少，略多于1100人。农业部人员超18.5万人，其中44%为离退休人员，离退休人员比例最高。中科院紧随其后，离退休人员占比约43%。

　　住房支出普增

　　信访局购房补贴激增10倍 超35%部门支出增长最快的项目和住房有关

　　在各部门公布的预算中，最引人关注的当属住房保障支出一项。网易财经整理发现，91个部门今年住房支出预算超过了211亿。其中，国家信访局的购房补贴支出一年激增了10倍，在所有部门中增幅最高。铁道部增加了8倍，紧随其后。共青团增长超过了6倍，审计署的住房-提租补贴项增长也超过了6倍。

　　91个中央部门住房支出普遍增长，并且增速都不低，网易财经整理数据发现，共有11个部门的住房支出同比增幅超过了100%。

　　离退休费用中财政拨款占比达八成

　　26个部门离退休费用全部靠拨款 17个部门未公布离退休费用

　　统计结果显示，91个部门2012年离退休支出总预算达到了170亿元。其中财政拨款超过了137亿，占比约80%。中央部门离退休费用开支严重依赖财政拨款。

　　网易财经梳理数据发现，91个部门中，有26个部门的离退休费用完全靠拨款，有34个部门财政拨款在离退休费用中的占比超过了70%。仅有民航局一个部门离退休费用中财政拨款所占的比例低于50%。

　　另外，有17个部门没有在预算报告中提及退休费用。这17个部门也没有公开在编人员数目或者总人数。因此无法判断这些部门是没有公开离退休费用，还是没有离退休开支。

　　预算公开几宗“最”

　　单项支出增幅最大的部门--民政部

　　在财政拨款支出投向的项目中，民政部的“民间组织管理”一项增幅最大，与去年相比增长了29倍有余。排名第二的是国家信访局的购房补贴，激增10倍。

　　支出预算最高部门--教育部

　　教育部支出预算接近1857亿，这一个部门支出占总支出比重就达到了24%。教育部下属机构达到112个，没有公开人员数目。

　　住房支出占比最高部门--证监会

　　虽然住房支出增长幅度引人关注，但中央部门所有支出中，住房支出占比并不高，其中占比最高的是证监会，住房支出6274万元，占总支出比例7.4%。住房支出最多的部门是国税总局，支出额4.57亿，占比约5.3%。

　　离退休支出占比最高部门--国资委

　　国资委离退休支出超过7.2亿。占总支出比例达到了17.78%，在所有部门中占比最高。但国资委没有公布离退休人员的数量和比例。因此无法查证为何比例如此之高。而大部分部门中，离退休支出占总支出的比例在8%以下，而其中又多数在4%以下。

　　离退休费用占比超过10%的部门有国资委(17.78%)、司法部(10.06%)、全国人大常委会办公厅机关(11.63%)、国家粮食局(14.02%)、国家信访局(14.89%)、对外友协(13.86%)、中国记协(15.42%)。

　　最有诚意的部门----地震局

　　除常规内容外，还公开了人员编制与工作照片等

　　2012年部门预算中，公布内容包括部门概况、2012年部门预算表、2012年部门预算安排情况说明、名词解释等4个部分。在2012年部门预算表中，首次纳入了政府性基金支出预算表。

　　在91个部门中气象局、农业部、国税总局、红十字会等部门报告比较详细，红十字会总会在财政拨款预算具体使用安排情况上，细化到了项。而农业部、气象局等除了具体使用安排外，还公开了部门人数与离退休人员数目。

　　其中最有诚意的部门当属地震局。地震局的预算公开报告制作的像一本电子书，图文共茂、图表优美简洁、并配有各地工作照片。在报告的“扉页”，显示下面一段话，非常亲切，尽显“公仆”姿态。

　　“—— 献给每一位

　　支持国家公共事业的普通纳税人

　　—— 献给每一位

　　关注国家防震减灾事业的普通公民

　　—— 献给每一位

　　致力减轻地震灾害损失的普通工作者”

　　而公开报告最简单的部门则是全国总工会，仅公开几张表格，对表格无说明，没有公开离退休支出和住房支出。

　　注1：国家文物局网站无法访问，故本文所提及的数据不包含91个部门中国家文物局的预算。