结构变局启动万亿市场 清洁能源发展或超预期
十八大报告指出，到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番战略目标，并将“控制能源消费总量、加强节能降耗”确定为今后能源消费的基本原则。专家认为，在城镇化、工业化、GDP翻番的进程中，应当考虑能源的未来需求问题。
由中科院可持续发展战略研究组主持编写的《2012中国新型城市化报告》称，近十年来，中国城镇化进程明显加快，城镇化率每年大约提高1个百分点；据此速度预计，到2020年，中国城镇化率将超过60%。国家能源局规划司司长江冰介绍，近几年发展情况显示，城镇化每提高一个百分点，推动能源消费8000万吨标准煤。2020年城镇化达到60%时，将拉动全国8亿吨标准煤能源消费。8亿吨的标准煤意味着法国、意大利和西班牙三个国家能源消费之和，接近南美洲能源消费总量。
江冰表示，按照国民经济“十五”和“十一五”年均7.5%左右的发展速度，2020年GDP可以实现翻番，中国人均GDP达到1万美元时，全国能耗55亿吨标煤左右。
目前，我国城镇人口年均消耗能源约为农村人口的3.5倍，按照我国当前城乡人口结构比例，城市化水平即使每年提高一个百分点，每年将增加至少1300万城镇人口。另外，随着未来中国人口增长以及人均能源内在的消费需求增长，中国在能源需求方面仍然无可避免地会出现增长。
据中国经济体制改革研究会电力体制改革研究组组长武建东的测算，“2020年GDP和城乡居民翻番的目标，这意味着即使考虑节能因素，我国电力年度消费也将从目前每年5万亿千瓦时提升到8万亿-10万亿千瓦时；电力装机容量将从目前的10万亿千瓦时提高到20万亿千瓦时以上。”
国务院“能源发展”十二五“规划”1月23日发布，能源结构调整再次引起关注。规划指出，从国际看，世界能源市场更加复杂多变，不稳定性和不确定性进一步增加。能源资源竞争日趋激烈。同时，发展中国家工业化和现代化进程加快，能源消费需求将不断增加，全球能源资源供给长期偏紧的矛盾将更加突出。
在今年的两会上，代表委员们一方面对于城镇化战略对中国未来经济发展和人民生活质量提高充满期待，这客观上需要增加能源消费；另一方面，也对于传统的煤炭等能源给环境带来的压力而忧心忡忡。
“尽管”十一五“期间环保计划完成了，但是当前环保工作仍然不乐观。”全国政协委员、环保部原副部长张力军说，“即使京津冀地区已经施行了煤炭消费总量控制，但是长三角的燃煤仍然在增加，其他的地方也应该施行煤炭消费总量控制。”
在当前中国的能源消费结构中，煤炭仍然占一次能源消费的7成。原油在一次能源消费中处于第二位，2012年我国原油进口达2.85亿吨，消费总量近6成依靠进口。这两大类传统的、有污染性的能源在未来的能源消费结构中下降是大势所趋。与此同时，必须提高其他类型的能源来弥补煤炭、石油比例下降的缺口。
十八大报告指出，推动能源生产和消费革命，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全。这就需要从根本上调整我国以煤为主的能源消费结构，提高电力、新能源在终端能源消费中的比重，加快发展清洁能源，全力推动节能减排。从“十二五”能源规划来看，在能源供给选择排序上，降煤炭、稳石油、更多用天然气(页岩气)、水电、风电、太阳能等成为必然的选择。
全国政协委员、中国电力建设集团董事长范集湘对中国证券报记者表示，尽管水电建设近几年有所放缓，但是按照目前的减排目标以及能源消费的增长需求，中国的水电装机量仍然有较大的发展空间。去年全国水电装机容量已突破2.3亿千瓦，位居世界首位，水电装机占全国电力装机21%，占全国发电量的17%。
根据“十二五”能源规划，到2015年，石油对外依存度控制在61%以内。非化石能源消费比重提高到11.4%，非化石能源发电装机比重达到30%。天然气占一次能源消费比重提高到7.5%，煤炭消费比重降低到65%左右。
业内人士认为，由于雾霾事件、水污染事件等不断出现，将推动环保政策加速出台，推动清洁型能源加快使用，这在一次能源消费中，清洁能源比例超预期的可能性极大。
结构调整清洁能源比例或超预期
城镇化加速能源消费需求巨大
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