民营银行先试点后铺开
银监会主席尚福林5日在参加山西代表团分组讨论时说,民资进入银行业在法律上没有任何障碍。民营银行会“试点先行,积累经验,尽快铺开”。
据统计,有超过100家城商行民营资本占比超过50%,而农村中小金融机构(包括信用社、农商行、农合行和村镇银行)的民资占比超过90%。
作为金融对民资开放的标志性举措,民营银行试点也被写入政府工作报告:稳步推进由民间资本发起设立中小型银行等金融机构,引导民间资本参股、投资金融机构及融资中介服务机构。
对此,尚福林说:“这次尝试由民营资本发起设立中小银行,是一个突破。以往,民资是通过兼并重组或改造进入银行业的,这次要尝试由民资在银行的治理机制、业务发展,甚至风险处理中发挥主导作用。”
他认为:“银行是管理风险的行业,是拿存款人的钱,而不是拿自己的资本金去放贷。一旦经营失败,风险外溢,损失的是存款人的资金。所以,要有一个主体来承担这个风险,这次试点主要是试这套机制。当然,我们在筛选试点的过程中,还有其他考虑因素,如股东资质、市场定位等。”
自去年6月19日国务院常务会议提出“鼓励民间资本参与金融机构重组改造,探索设立民间资本发起的自担风险的民营银行和金融租赁公司、消费金融公司”后,多地都表达出试点的意愿。
上海市银监局局长廖岷4日对上证报记者表示,上海争取第一批试点,至少有一家民营银行落地。
温州市市长陈金彪也对上证报记者表示,温州在积极申报,争取成为试点城市。昆明金融办人士此前也曾表示,云南也正在筹备一家民营银行。
3月5日,安徽省省长王学军在安徽代表团分组讨论时透露,安徽省已经申请设立一家民营银行。
在还未透露申报意愿的省份,也有代表就民营银行发表观点。全国人大代表令狐安昨日说:“我建议在山西试点民营银行。民资办银行,不见得比国有银行差。”
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