如果说新兴的互联网金融需要填补政策空白，那么步入发展瓶颈期的小贷、担保行业则亟待政策升级。

　　近年来，小额贷款公司的数量以及贷款规模均快速增长。央行数据显示，截至2013年末，全国已有小额贷款公司7839家，较2012年末增加了1759家；贷款余额8191亿元，全年新增贷款2268亿元，增幅达38.33%。

　　然而，随着行业规模的不断扩张，小贷公司融资渠道单一、杠杆比率过低以及配套政策滞后等问题愈发凸显。

　　昨日，有消息人士表示，小贷公司的监管政策或将迎来重要突破，在小贷公司准入方面，或将实行牌照管理，并采取宽入严管的原则，甚至可能会实行认缴制。而融资方面，不仅融资渠道有所增加，融资比例也将大大提高。

　　目前，小贷公司的主要资金来源为股东缴纳的资本金、捐赠资金，以及来自不超过两家银行的融入资金；小贷公司从银行融入资金余额不得超过资本净额的50%。

　　广东某小贷公司负责人对《第一财经日报》表示，与金融业机构不同，目前小贷公司并没有单独的牌照，只有金融办的批复文件。从申请流程来看，首先要向省金融办申请，获得批复后，小贷公司再去办理工商登记手续。“并且，与有关规定不同，为了避免小贷公司递交了申请但资金不到位的情况，在实际操作中，金融办都要求在递交申请时就要提供验资报告，确保资金到位后才会批复。”

　　他告诉记者，目前金融办对于申请设立小贷公司有明确的注册资本金门槛。以广东地区为例，过去要求注册资本金达到5000万至2亿，后来又提高到2亿至5亿。该负责人认为，有一定的设立准入门槛是对的，这也是一种筛选的方式。尤其对于经济较为发达的地区来说，成立一家小贷公司至少要有上亿的资本金规模，这样才能保证可以养活一个团队。

　　接近监管层的知情人士对《第一财经日报》表示，银监会将代表国务院，会同人民银行等相关部门，以2008年5月银监会与人民银行联合印发的《关于小额贷款公司试点的指导意见》为基础，制定全国统一的小贷公司监管制度和经营管理规则。

　　“并且，银监会也将积极配合和推动建立全国性的小贷公司行业协会，加强行业自律，推进地方政府监管部门加强对其的有效监管，促进行业健康有序发展。”前述知情人士表示。

　　前述小贷公司负责人告诉记者，2013年10月和12月，国务院中小企业金融服务督查组和国务院发展研究中心金融研究所的有关人员已先后来广州对小贷行业进行调研。“如此密集且高规格的行业调研是前所未有的。”他表示，从调研座谈时透露的信息来看，升级《指导意见》的步伐已经临近，而小贷公司迫切希望突破的融资困境也有望得以解决。

　　知情人士称，在小贷公司的监管方面，国务院已经明确小额贷款公司的监管职责在地方政府。“希望进一步扩大地方金融监管部门的职能，更好地推动地方金融的发展。” （洪偌馨 章文贡）