温州金改细则出台
在金融改革试点获批8个月后，温州金融综合改革实施细则终于靴子落地。11月24日，温州市政府公布温州金融改革十二条细则，个人境外直接投资将正式启动，同时小额贷款转制村镇银行也现放松迹象。
金改概念股集体上涨
今年3月28日国务院常务会议批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》。此次出台的实施细则则对总体方案进行了细化，比如“开展个人境外直接投资试点”方面，也删掉了此前“研究”二字。
此外实施细则中规划了时间表，比如对于发展专业资产管理机构，提出要在2013年末实现县(市、区)全覆盖；2015年前初步形成金融集聚区总部大楼的建设规模等。
据报道，温州金融办主任张震宇昨日透露，最快下周，温州就将每周发布“民间融资综合利率指数”，做好民间融资动态跟踪和风险预警。
温州金改细则出炉也刺激了金改概念股的走势。浙江东日昨日涨2.95%，浙江富润涨2.71%，温州宏丰微涨0.25%。
金融租赁、信托进入金改方案
相比之前的改革方案，这次细则里不光对村镇银行、小贷公司传统的金融机构作出规划，还表示要争取在温州设立财务公司、信托公司、消费金融公司等非银行金融机构，争取引进一家以上外资银行分支机构，支持民营资本进入证券、投资咨询等领域，构建多层次的金融体系。
据了解，目前已经有所进展。由均瑶集团主发起的总资本10亿的温州本地信托公司申报材料已完成，资金全由民间资本进入。森马集团组建的融资性租赁公司，工商注册已到位，将报商务部审批。温州本地的保险公司则由三家民营企业发起，初步方案已形成，温州金融办正与浙江保监局沟通，处于材料完善阶段。
据张震宇介绍，目前温州已吸收了一批民间资本进入金融领域，30家小贷公司开业后，正在筹建的还有22家，30家小贷公司注册总资本超过80亿，今年吸收资本34.7亿，这些小贷公司向全市个人和各类企业发放贷款余额120亿。
农村合作银行也见民营资本的身影。据了解，鹿城合作银行改制完成后资本金从17亿增加到30亿左右，龙湾合作银行从原来不到10亿的资本金增加到22亿，上述两家农村合作银行新增资本全部来自民间资本。
【热点1】
个人境外直投即将破题
温州金改比较引人注目且一直呼声很高的是开展个人境外直接投资试点。“开展个人境外直接投资试点”、“制订温州市个人境外直接投资管理办法及实施细则等”，这意味着个人境外直投进入倒计时。
对于个人境外直投最为敏感的是香港地区，不少投资者将个人直投与前些年叫停的港股直通车联系起来。不过恒明珠证券研究部总监粱渊认为，个人直投目前主要可能是境外投资企业或取得股权为主，估计还不涉及个人可自由投资境外二级市场股票。有消息称，此次温州金改的个人境外直投在投资方式上存在多样性，比如，投资者可通过在境外新设、并购、参股等方式设立企业，或取得既有企业的所有权、控制权、经营管理权。
中央财经大学教授郭田勇(微博)指出，如果个人以外汇形式境外直接投资能够成行，意味着进一步放松对民间外汇资金用途的管制，外汇将可以成为更加灵活的投资工具，居民其持有外汇的意愿也将会显著增强，将对缓解资本和金融账户顺差发挥一定作用。
新京报记者 苏曼丽
【热点2】
小贷转制民资话语权提升
根据目前规定，村镇银行的主发起人必须是金融机构，且持股比例不得低于15%。这对小额贷款公司来说意味着将放弃公司控制权，因此不少小额贷款公司望而却步。
在温州金改之初，业界都对能否打破小贷公司转村镇银行相关限制寄予厚望，但在昨天出台的细则中对此未作详细披露，仅一句“试点部分符合条件的小额贷款公司按规定改制为村镇银行”。
不过，张震宇昨天对媒体表示，依据规定，通常作为民资方的小额贷款公司在转村镇银行时，必须以银行金融机构作为主发起人，但温州已有小贷公司在探索与银行成为“双主发起人”。作为主发起人之一，民资将在村镇银行中更有话语权。
张震宇透露国内首家小贷公司转村镇银行的温州苍南联信信用社的申报材料已经完成，正在审阅，即将上报相关部门批准。另有三家民企主发起设立的三家村镇银行，其中有一家已经完成材料，跟银监部门沟通后即将上报，这家企业完全是民营企业，同时由一家银行参股。
此外，细则特别提到温州小贷公司可探索发行“中小企业私募债”，这将改变目前小贷公司普遍资金不足的现状。此前，小贷公司的资金来源只有注册资本金和有限的银行贷款。
新京报记者 苏曼丽
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