访十八大代表、中国农业发展银行副行长刘梅生。

　　作为中国农业发展银行系统推选出的两名十八大代表之一，中国农业发展银行副行长刘梅生日前见到记者时的第一句话就是：“我刚刚亲历了盛况空前的十八大开幕式，聆听了胡锦涛同志所作的报告，倍感振奋、备受鼓舞。”

　　说起学习十八大报告的体会，刘梅生侃侃而谈：党的十八大报告对科学发展观有了新定位。农发行的发展历程表明，只有坚持科学发展观，才能更好地培育可持续发展能力，更好地发挥支农作用。深入贯彻落实科学发展观，就是要按照十八大报告要求，更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，服从和服务于党和国家工作大局，切实履行好农业政策性银行职能。

　　党的十八大报告强调坚持走中国特色农业现代化道路，推动城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展；强调要推动城乡发展一体化，加大强农惠农富农政策力度，加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给，深入推进新农村建设，着力促进农民增收，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。这些部署与农发行的职能息息相关，必须根据中央政策要求，加大支农力度，突出支持重点，切实履行好职责。

　　党的十八大报告将生态文明建设与经济建设、政治建设、社会建设、文化建设并列，形成“五位一体”的建设格局。强调要着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。这对农发行业务发展布局具有重要指导意义，因此要进一步优化信贷结构，加大对“绿色”、“循环”、“低碳”产业的支持力度。

　　“中央高度重视发挥农业政策性银行的独特作用，2004年以来连续9个中央一号文件都对农发行提出了明确要求。农发行坚决服从和服务于国家发展战略，充分发挥政策性银行的职能作用，根据国家需要和形势变化不断深化和拓展支农领域，形成了全新的业务发展格局。”刘梅生告诉记者，10年来，农发行认真执行党和国家关于“三农”发展和金融工作的大政方针，在改革中发展，在创新中前进，积极探索社会主义市场经济条件下办好农业政策性银行的路子，开创了改革发展的新局面，在支持农业和农村经济发展中发挥了不可替代的重要作用。

　　据了解，“十一五”期间，农发行确定了“一体两翼”的业务发展战略，改变了过去单一支持粮棉油收储的局面；在“十二五”规划中，农发行将业务发展战略适时调整为“两轮驱动”，即着力发展以粮棉油收储、加工、流通为重点的全产业链信贷业务，着力发展以支持新农村建设和水利建设为重点的农业农村基础设施建设中长期信贷业务。随着支农力度逐年加大，农发行在农村金融中的骨干和支柱作用不断增强。2002年末，该行各项贷款余额7366亿元，2007年、2012年先后突破1万亿元、2万亿元大关，2012年9月末达21178亿元，比2002年末增加13812亿元，年均增长11.44%。

　　按现代银行要求，农发行先后出台数十项改革创新举措，建章立制300多件，内部经营管理的体制机制发生了根本性转变，初步建立了现代银行框架体系。推进组织体系改革，形成分工合理、有效制衡、精简效能的部门组织架构。建立健全内控机制，完善治贷制度，强化风险管理，建立审贷分离、差别授权的贷审体制，建立一级法人垂直管理的内审体制，实行内审特派制度。推进干部人事、劳动用工和收入分配制度改革，初步实现了干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减。强化科技支撑体系建设，信息技术基础平台、经营决策平台建设等取得重大突破。产品创新和服务创新步伐加快，信贷产品更加丰富，中间业务、国际业务等服务功能明显增强。

　　值得一提的是，在科学发展观的指导下，近年来农发行经营绩效大幅提升。开辟了市场化筹资渠道，形成了以市场发债为主、对公存款和同业拆借为补充的多元化筹资模式，已成为全国银行间债券市场的第三大发债主体，十年来累计发债24189亿元，2012年9月末债券余额14630.7亿元，日均存款余额4320亿元，资金自给率达到87.3%，改变了过去单纯依靠人民银行再贷款的局面，成为引导社会资金回流农业农村的重要载体。信贷资产质量持续改善，在没有外部特殊政策的情况下，不良贷款保持“双降”，不良贷款率由2002年末的42.8%下降到目前的1.2%，年底有望降至1%以下；拨备覆盖率9月末为277%，年底有望达到340%左右。十年来，农发行累计核销呆账贷款738亿元。十年来累计实现经营利润1807亿元、缴纳企业所得税和营业税及附加511亿元。在国家没有增加注资、没有剥离不良资产的情况下，彻底扭转了过去经营亏损的尴尬局面，可持续发展能力显著增强。

　　谈到如何贯彻落实十八大报告精神，刘梅生语气坚定，学习贯彻落实党的十八大精神是全党全国当前的首要政治任务。农发行将继续把做好粮棉油收储信贷业务作为业务工作的重中之重，确保支持收购不出大的问题。认真贯彻执行国家粮棉油宏观调控政策，确保国家粮棉油储备、轮换和进出口，以及肉、糖、农资等专项储备信贷资金及时足额供应。大力支持调控性粮棉油收购，择优支持市场化收购。在做好支持收购工作的基础上，根据国家农业产业政策和区域布局特点，加大对粮棉油生产、加工和流通等整个产业链的支持力度，稳步增加农业生产基地建设、科技开发推广、产品加工转化、仓储物流设施建设等产前和产后环节的信贷投入，维护粮棉油等主要农产品生产稳定、市场稳定。

　　“我们将紧密结合中央统筹城乡发展、'三化同步'推进和新农村建设的政策要求，优化结构，突出重点，加大投入，加快现代农业和新农村建设进程。”刘梅生表示，农发行将重点发展农用土地整治和农民集中住房建设新农村贷款业务；重点发展水利建设中长期政策性贷款业务，不断增加新增千亿斤粮食生产能力建设、灌区配套和节水改造、病险水库除险加固、河流湖泊治理、农村饮水安全、抗旱排涝体系建设等水利建设项目信贷投入；继续支持符合国家政策要求、各级政府关注、支农成效显著、信贷风险可控的农村交通、农业生态环境、农业生产基地、农村流通体系、农村公共设施、农村能源等贷款项目。把农发行建设成为支农作用更大、可持续发展能力更强的一流现代农业政策性银行。