人民币国际化进程不可强求
温家宝总理日前在会见出席中国发展高层论坛2012年会的境外代表时,就人民币国际化作出了重要的表态。他指出,人民币要成为国际货币,必须满足三大条件,首先要有稳定的经济发展,其次要有稳定的金融和强有力的监管能力,最后要有足够的国际信誉。他还表示,人民币必将成为国际货币之一,但还不能轻易判断人民币何时能够自由兑换,人民币国际化进程是自然的,不可强求。
人民币国际化进程不可强求,这是中央就这一重要课题作出的清醒判断。实事求是地说,近几年我国一些决策机构为推进人民币国际化做了不少务实的工作,从2009年开始,我国央行还陆续与多个国家和地区签订了双边货币互换协议。这些决策都为人民币在国际贸易中的使用和推广作出了有益的探索,几年来在我国与这些国家和地区的贸易往来中,人民币已经得到了越来越广泛的认同。但是,这种在局部地区推行的人民币应用,还是有很多局限性的,它受制于境外贸易商对币种的选择,而这种选择更多地还是受制于人民币在国际市场上的地位,而这种地位的建立又受制于我国国内经济发展的基本条件,即温家宝总理所指出的三大条件。
温家宝总理所指出的三大条件,为未来我国推进人民币国际化指明了路径。而就我国经济的现状来说,这三大条件还存在着诸多的不足之处。首先是我国的经济发展还不够稳定,以往那种建立在依靠政府主导下由投资拉动的高速GDP发展已经被实践证明不可持续,尽管中央政府已明确未来的经济发展将以振兴内需、拉动消费市场为主,但由于长期形成的经济结构失衡不可能在短时间内解决,因此未来经济发展将出现现在还难以预料的曲折。在金融市场的监管方面,我国更存在着不可小看的短板,长期以来依靠国有金融机构维持的金融市场难以满足中小企业、小微企业的资金需求,而民间金融市场一直爱到严格控制,一些地方自发形成的民间信贷又缺乏规范化管理,老板“跑路”事件已经对我国的金融市场监管提出了严肃的挑战。
必须指出的是,在积极推进人民币国际化的进程中,一些部门出现了急躁情绪,甚至一些与人民币国际化关联性并不很大的部门,也借着这个旗号来推销扩充部门利益的东西。比如最近两年成为A股市场很大不稳定因素的国际板,它与推进人民币国际化其实并没有十分密切的关系,境外企业在A股市场发行人民币股票,完全可以在现有条件下按A股市场的现成法规按部就班地推进,抛开现有法规另搞一套,只能造成市场的叠床架屋和公平秩序的破坏,这显然不是人民币国际化应有的方向。
其实,我们应该认识到的是,人民币国际化虽然是我们一个坚定不移的目标,但它又是一把“双刃剑”,对中国既是一种机遇,更是一种挑战。在前两年爆发的全球金融危机中,我国受到的影响较之世界上其他国家,应该说是比较小的,其中一个客观原因,就是因为人民币尚未实现国际化,可以较方便地规避国际金融市场动荡带来的影响,而欧元等目前陷入的危机,虽然有欧洲一些国家经济结构的内生性问题,但欧元与美元等挂钩过于紧密也是一个客观原因。人民币在未来成为像美元一样的国际通用货币,并不等于就是人民币“一币独大”,美元等目前的国际通用货币必然会与之产生激烈的摩擦,人民币的汇率将面临现在还难以预料的挑战。而人民币想要在这种博弈中立于不败之地,关键就在于先把国内的事情做好,即满足温家宝总理所提出的三大条件。
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