新闻分析：如何看待一季度中央财政负增长？
财政部１５日数据显示，今年一季度全国公共财政收入仅比去年同期增长６．９％，为２０１１年以来最低季度增幅。尤为关注的是，一季度中央财政收入同比下降０．２％，其中３月份中央财政收入下降５．２％。
在当前经济增速放缓背景下，全国财政收入个位数增长，中央财政再现负增长，传递出哪些重要信号？新华社记者采访了权威专家。
中央财政缘何出现负增长？
尽管一季度中央财政收入出现负增长并非近年来首次，但在近期财政收入增速明显放缓背景下，其带来的警示信号不容忽视。
“中央财政收入负增长是一种趋势性现象。”财政部财科所副所长白景明对记者说，受经济增速趋缓以及结构性减税举措影响，中央财政收入增长困难将成为一种趋势，以往动辄百分之二三十的高增长很难再现。
财政部指出，３月份中央财政收入下降，主要是工作日同比少２天以及进口环节税收等减少。
数据显示，一季度全国进口货物增值税、消费税２９６８亿元，同比下降２８．７％；关税５６６亿元，同比下降２７．５％。
白景明说，进口环节税收是中央财政的固定收入。受去年初清缴２０１１年末部分收入入库较多、基数较高，以及一般贸易进口增幅低等因素影响，今年以来进口环节税收大幅下降，对中央财政收入影响较大。
此外，他指出，ＧＤＰ增速放缓对中央财政影响也很大。与ＧＤＰ挂钩最密切的是增值税，工业增加值增长放缓等因素会直接影响中央财政收入。数据显示，一季度中央增值税仅增长０．４％。
为何地方财政仍两位数增长？
相对于中央财政的负增长，一季度地方本级财政收入同比增长１３．７％，其中三月份同比增长１５．１％。为何中央财政与地方财政收入增长呈现“冰火两重天”局面？
“随着中央财政收入在全国财政收入中的占比低于地方财政收入，出现地方财政收入增长快于中央财政增长的局面并不奇怪，尤其在经济增速放缓背景下这一趋势更加凸显。”中央财经大学中国公共财政与政策研究院院长乔宝云说。
乔宝云说，为应对经济放缓，我国一系列结构性减税政策大头都减在中央收入，而去年以来，由于地方财政收入也出现困难，很多地方加强了税收征管，原先一些征管有漏洞的税种，如和土地有关的很多税，现在全部征收上来，也确保了地方财政收入增长。
财政部表示，一季度地方财政收入增长，主要是房地产市场成交额增加，相关地方税收相应增加。数据显示，受此拉动，一季度全国营业税同比增长１４％，土地增值税增长３４．７％，契税增长３８．３％。
此外，与中央增值税仅增长０．４％相比，一季度地方增值税增长１９．５％。财政部表示，主要是营业税改征增值税的３２３亿元全部属地方收入，同比增加２９３亿元。
“钱袋子”紧了政府该如何过“紧日子”？
财政收入增速放缓了，国家“钱袋子”紧了，是否会影响财政支出安排？政府该如何适应随之而来的财政运行紧环境？
“越是财政收入增速放慢，政府就越要过‘紧日子’。”财政部财科所副所长刘尚希指出，以往财政高速增长时代，官员形成了花钱大手大脚的习惯，现在从前财政宽松的日子没了，而经济转型和民生支出都是刚性的，不能减，只能增，因此只能削减政府开支。
一段时间以来，从中央到地方贯彻落实中央“八项规定”要求，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，取得了一定成效。但在国家“钱袋子”收紧情况下，各地务必要将“八项规定”要求长期贯彻落实下去，从而从源头制止政府乱花钱行为。
国务院总理李克强两会上提出的“约法三章”，即本届政府任期内，一是政府性的楼堂馆所一律不得新建；二是财政供养的人员只减不增；三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增，为各级政府约束“三公经费”和降低行政成本提出了更高要求。
对各级政府来说，一方面要优化财政支出结构，守住民生底线，确保支持经济转型的各项支出；同时要加快完善财政绩效管理制度，充分发挥人大、政协、审计和社会公众对预算的监督作用，对官员乱花钱行为引入司法惩戒机制，并确保各项制度执行到位，切实提高政府花钱效益，确保把有限的钱用在刀刃上。（韩洁）
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