十年等一“床”，储蓄养老下的“未富先老”……供需悬殊的养老服务市场蕴藏“朝阳”前景，亟待候场的民资又该以何种方式掘金？日前发布的《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（以下简称《意见》）给出了初步路径：逐步使社会力量成为发展养老服务业的主体。到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。

　　居家养老

　　商机较多有望成服务主流

　　能在自己熟悉的环境中养老，即养老不离社区，是大多数老人盼望的养老模式。《意见》提出，各地在制定城市总体规划、控制性详细规划时，必须按照人均用地不少于0.1平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施。凡新建居住区，要按标准要求配套建设养老服务设施，并与住宅同步规划、建设、验收、交付使用。要支持和引导各类社会主体参与社区综合服务设施建设、运营和管理，提供养老服务。

　　全国社会福利标准化技术委员会专家委员傅旻告诉北京商报记者，居家养老在未来将成为主流养老方式，其所涉及的商机较多，包括日间照料服务、老年用品等。准备涉足这个领域的企业或个人要对服务对象的支付能力和意愿进行探索，避免盲目跟风。“由于目前整个市场还不成熟，居家养老需要由政府购买一定服务，鼓励企业参与到居家养老的服务领域中来，同时要由政府对资源进行整合，扩大信息的覆盖范围。”

　　机构养老

　　投资收益大但资金回流较慢

　　建设发展养老机构，尤其是非公立养老院，是未来的趋势。《意见》提出，将支持社会力量举办养老机构。在资本金、场地、人员等方面，进一步降低社会力量举办养老机构门槛。鼓励个人举办家庭化、小型化养老机构，社会力量举办规模化、连锁化养老机构。民资办非营利性养老机构与政府办的养老机构享有相同的土地使用政策，可以依法使用国有划拨土地或者农民集体所有的土地。

　　在业内人士看来，开设养老机构是一个投入大、风险大、回报时间长的产业。基于养老事业的公益性特质，迅速获利不太现实，准备踏入这个领域的企业需要做足最初不赚钱的准备。“养老院的选址、价格、定位、服务对象的购买能力等，都需要投资者做出准确的把握，一旦判断出现差错，投资者将会陷入巨大的风险当中。”傅旻说。

　　医养融合

　　势在必行但是一场持久战

　　自己所居住的场所中是否有足够的医疗资源，是决定老人选择何种养老方式的关键。《意见》提到，未来将推动医养融合发展，促进医疗卫生资源进入养老机构、社区和居民家庭。卫生管理部门要支持有条件的养老机构设置医疗机构，有条件的二级以上综合医院应当开设老年病科，探索医疗机构与养老机构合作新模式。对于养老机构内设的医疗机构，可申请成为定点医疗机构。并鼓励老年人投保健康保险、长期护理保险、意外伤害保险等人身保险产品，鼓励和引导商业保险公司开展相关业务。

　　北京松堂临终关怀医院副院长朱林认为，“医养融合”未来势在必行，但由于涉及医疗行为，就需要政府加强监管，包括对医生是否具备资质、医疗行为是否规范等。政府也要针对“医养融合”出台相应政策，如对医院开设老年病区以及养老院增加医疗服务要有硬性规定和标准。医疗行为的好坏主要取决于患者的认可度，而提高认可度是个长期过程，企业要做好打“持久战”的准备。

    （记者 李子君）